Ölkələr üzrə atılmış uşaqların sayı. Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların müəyyən edilməsi və yerləşdirilməsinin müqayisəli təhlili

Rusiyada nə qədər yetim və əlil uşaq var, övladlığa götürmənin hansı formaları var, yetimliyin qarşısının alınması üçün hansı islahatlar aparılmalıdır, yetim qavrayışının stereotipləri hansılardır, uşağı övladlığa götürmək üçün nə etmək lazımdır? Rəqəmlər və faktlar.

Valter Lenqli, Yetim (1889).

Rusiyada 650 minə yaxın yetim və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaq var. Eyni zamanda, 2013-cü ilin sentyabrına qədər Rusiya uşaq evlərində 100 minə yaxın uşaq var idi (yetimlərin əksəriyyəti - 500 mindən çoxu ailələrdə böyüyür).

Rusiyada bir il ərzində müəyyən edilmiş valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqların sayının azaldılması tendensiyası müşahidə olunur. 2012-ci il ərzində 74 min 724 belə uşaq müəyyən edilib (2011-ci ildə - 82 mindən çox).

Eyni zamanda, himayədar ailələrə verilən uşaqların sayında davamlı azalma tendensiyası müşahidə olunur. 2012-ci ildə 58,8 min uşaq yerləşdirmənin ailə formasına (2011-ci ildə - 67,5 min, 2009-cu ildə - 86,6 min) köçürülüb. Bu, bir tərəfdən, hər il valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqların sayının azalması, eləcə də kimsəsiz və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün təşkilatlarda olan şagirdlərin sayının azalması ilə əlaqədardır. Digər tərəfdən, bu, uşaq evlərində çoxlu sayda sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların, yeniyetmələrin və ya doğum ailəsinə güclü bağlılığı olan uşaqların qalması ilə bağlı ola bilər. Bu kateqoriyalı uşaqları ailələrdə təşkil etmək çətindir (müqayisə üçün: Ukraynada ailə təhsil formasına keçən uşaqların sayı ildən-ilə artır).

Bu gün Rusiyada yetimlərin təxminən 85% -i sosial yetimlər, yəni yaşayan valideynləri olan uşaqlardır (5 il əvvəl bu rəqəm 75% -dən az idi). Rusiyada hələ də uşağın doğulan ailəsi ilə işləmək və sosial yetimliyin qarşısını almaq üçün sistem qurulmayıb. Bu yaxınlarda Moskvada və böyük şəhərlərdə ilk addımlar atıldı bu istiqamət(məsələn, 2013-cü ildə Moskvanın Sosial Müdafiə Departamenti sosial yetimliyin qarşısının alınması üçün bir model Konsepsiyasını hazırlayıb qəbul etdi, lakin hələ də işə başlamamışdır). İndiyə qədər qəyyumluq və qəyyumluq orqanları ikili paradiqma çərçivəsində fəaliyyət göstərir: uşağı doğulan ailədən tərk etmək və ya götürmək. Sosial xidmətlər sistemi, çətin anlarda ailəyə dəstək sistemi inkişaf etdirilməyib. həyat vəziyyəti. Konkret ailəyə yardım funksiyasını öz üzərinə götürə bilən QHT-lər hələ də yoxdur.

Uşaq evlərindəki kimsəsizlər arasında 17,5 min əlil var. Ümumilikdə Rusiyada 576 min əlil uşaq var. Əksər hallarda bu uşaqlar əlil olurlar psixi pozğunluqlar. Baxmayaraq ki, əlil uşağa verilən müavinət 2013-cü ildə artırılıb və məbləğ birdəfəlik ödəməəlil uşaqları övladlığa götürən valideynlər üçün dövlət dəstəyi belə ailələrin ehtiyaclarının onda birini belə ödəmir.

Rusiyada orta təhsil sistemi əlil uşaqların ehtiyaclarına cavab vermir, ixtisaslı reabilitasiya və səhiyyə, belə uşaqlar gələcək sosial və təhsil perspektivlərindən məhrumdurlar. Yüngül əqli və ya əqli qüsuru olan əlillər işə düzələ bilmirlər (halbuki inkişaf etmiş ölkələr məsələn, Daun sindromlu insanların qəbul etməsi tələb olunur sadə iş). Bir çox potensial övladlığa götürən valideynlər, övladlığa götürən valideynlərin ölümündən sonra (əksər hallarda övladlığa götürənlər orta və yaşlı insanlardır) əlilin sosial ölümə məhkum olması - psixo-nevroloji internatda yerləşdirilməsi ilə dayandırılır. həyatının sonuna qədər cəmiyyətdən təcrid olunacaq və çox güman ki, bütün qazanılmış sosial bacarıqlarını itirəcək məktəb. Vəziyyətdən çıxış yolu təlim mənzillərinin, əlillərin nəzarəti altında birgə yaşaması üçün fərdi evlərin təşkili ola bilər. sağlam insanlar və s.

Dima Yakovlevin qondarma qanunu (ABŞ-da rus uşaqlarının övladlığa götürülməsinə qadağa) ilə əlaqədar olaraq, Rusiyada yetimlər və onların övladlığa götürülməsi mövzusu geniş ictimaiyyətin diqqətini cəlb etdi.

2018-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının hökuməti uşaq evlərinin sayını iki dəfə azaltmaq vəzifəsini qoydu. Son dörd il ərzində dövlət uşaq evlərinin sayı 1770-dən 1344-ə qədər azalıb (2013-cü ilin may ayına olan məlumat). 2013-cü ildə Moskvada dövlət uşaq evləri uşaqların ailələrə verilməsinə yönəldilmişdir: hər bir uşaq evi müvafiq əmr aldı, onun həyata keçirilməsi əmək haqqının miqdarından və müəssisə direktorlarının sonrakı işə götürülməsindən asılıdır. Bir neçə il ərzində Moskvada iki növ uşaq evini tərk etmək planlaşdırılır: kiçik (30 nəfərdən az) və uşaq evləri ailə növü. Prezidentin 28 dekabr 2012-ci il tarixli sərəncamına uyğun olaraq, ölkənin təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi üzrə göstəricilər siyahısına valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların xüsusi çəkisi haqqında bənd daxil edilib.

2012-ci ildə Rusiyada Övladlığa götürən Valideynlər Məktəbi proqramı qəbul edildi, bu proqram çərçivəsində uşağı ailəyə götürmək niyyətində olan ailələrlə məqsədyönlü iş başladı. Hazırda Moskvada 50-yə yaxın belə məktəb var və onlar digər regionlarda da fəaliyyət göstərirlər.

2013-cü ildə Moskvada uşaq evləri sistemində islahatlar başladı, burada valideyn himayəsindən məhrum olan körpə 5 yaşına qədər qalmağa məcbur oldu. Bu müddət ərzində uşaq diqqət, ünsiyyət çatışmazlığı səbəbindən inkişafda əhəmiyyətli dərəcədə itirir və əslində dövlət sisteminin səyləri ilə həyati ehtiyaclar istisna olmaqla, bütün ehtiyaclardan zorla qorunur. Moskvada 7 uşaq evi bağlandı, 2014-cü ildən qalan 10 müəssisənin Sosial Müdafiə Departamentinin (əvvəllər Səhiyyə Departamentinin yurisdiksiyasında idi) tabeliyinə verilməsi və uşaqların təcili surətdə köçürülməsi prosesinin qurulması planlaşdırılır. oradakı ailələr. Moskvadan fərqli olaraq, uşaq evləri problemi Rusiyanın digər regionları üçün də aktualdır.

Uşağın tibb müəssisəsində uzun müddət diqqət və nəzarət olmadan qalması ilə bağlı vəziyyətin qarşısını almaq üçün yeni doğulmuş uşaqların peşəkar himayədar ailələrə operativ şəkildə verilməsi mexanizmi üzərində düşünmək lazımdır. Doğum valideynlərinin hüquqları məsələsi həll edilərkən, uşaq peşəkar himayədar ailədə yaşamalıdır, lazım olduqda (doğum valideynlərinə hüquqların qaytarılması) uşağı doğum ailəsinə qaytarmağa borcludur.

http://fishki.net/anti saytından foto

Uşağın ailəyə verilməsi qaydası

Rusiyada yetim və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar üçün ailə yerləşdirmənin 5 forması var:
- övladlığa götürmə;
- qəyyumluq (qəyyumluq);
- himayədar ailənin yaradılması;
- uşaqların ailələrə müvəqqəti verilməsi;
- himayədar ailənin yaradılması.

Övladlığa götürməövladlığa götürülmüş uşağın bütün hüquq və vəzifələrinin təbii uşaqların hüquq və vəzifələri ilə eyniləşdirildiyini güman edir. Əksər hallarda bu forma körpələr haqqında danışarkən istifadə olunur.

qəyyumluq- 14 yaşına çatmamış (14 yaşdan 18 yaşa qədər - qəyyumluq) yetkinlik yaşına çatmayan vətəndaşların müvafiq vəzifələrin yerinə yetirildiyi, bir qayda olaraq, pulsuz yerləşdirmə forması. Çox vaxt palatanın qəyyumluğu onun qohumları tərəfindən müəyyən edilir.

himayədar ailə- qəyyumluq və qəyyumluq orqanı ilə övladlığa götürənlər və ya himayədarlar arasında bağlanmış himayədar ailə haqqında müqavilə əsasında həyata keçirilən uşağa və ya uşaqlara qəyyumluq və ya qəyyumluq bu müqavilədə müəyyən edilmiş müddətə. Qəyyumluq orqanları himayədar ailəni yoxlamağa və kömək etməyə borcludurlar. Övladlığa götürən valideynlər aylıq əmək haqqı və uşağın saxlanması üçün vəsait alırlar.

Uşaqların müvəqqəti olaraq ailələrə verilməsi- uşaqların tətil, həftə sonları və ya işləməyən ailələrə verilməsi dövlət bayramları digər hallarda isə 1 aydan çox olmayan müddətə. Bir qayda olaraq, fövqəladə hallarda istifadə olunur, qohumlar qəyyumluq üçün sənədlər toplayır və ya himayədar ailə.

Cihazın patronat forması- hal hazırda demək olar ki, istifadə olunmur. Qəyyumluq və qəyyumluq və övladlığa götürmə arasındakı fərq, ilk növbədə, bu formada ailələrin seçilməsinə, peşə hazırlığına və uşağı övladlığa götürdükdən sonra ailənin saxlanmasına imkan verməsidir.

Övladlığa götürən valideynlər üçün əsas tələblər:

- yetkinlik yaşı;
- valideynlik hüquqlarının məhdudlaşdırılması, qəyyumun, himayəçinin, övladlığa götürənin vəzifələrindən kənarlaşdırılması hallarının olmaması;
- hüquq qabiliyyəti;
- cinayət qeydinin olmaması;
- tibbi əks göstərişlərin olmaması;
- sanitar normalara cavab verən daimi yaşayış yeri;
- uşağa yaşayış minimumundan aşağı olmayan yaşayış səviyyəsini təmin edən gəlir;
- övladlığa götürməyə hazırlıq.

Övladlığa götürmə addımları:

– Övladlığa götürənlərə namizəd statusunun alınması
– qəyyumluq və qəyyumluq orqanlarında məsləhətləşmələr;
- himayədar valideynlər üçün məktəbdə təlim;
- kolleksiya tələb olunan sənədlər;
- övladlığa götürən olmanın mümkünlüyü barədə rəyin alınması;
- qəyyumluq orqanlarında qeydiyyat.

— Seçim və uşaqla tanışlıq
– valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların ümumi bazası ilə tanışlıq;
- uşaqla tanışlıq və tanışlıq üçün göndərişin alınması;
- övladlığa götürmə qərarı.

- Hökm
- övladlığa götürmənin məqsədəuyğunluğu barədə qəyyumluq orqanlarının rəyinin alınması;
- məhkəmənin qərarı;
- sənədlərin hazırlanması.

Uşaqların ailədə tərbiyə üçün yerləşdirilməsi problemləri

Bir sıra müsbət dəyişikliklərə baxmayaraq, ölkədə hələ də himayədar ailələr üzərində qiymətləndirmə sistemi və ixtisaslı nəzarət yoxdur. Övladlığa götürən valideynlərin məktəbləri öz səlahiyyətləri ilə məhdudlaşır və əslində bir uşağın ailəyə verilməsinin mümkünlüyü barədə mənfi nəticələr verə bilməzlər və qəyyumluq və qəyyumluq orqanları çox vaxt bu məsələni adekvat həll etmək üçün kifayət qədər səlahiyyətli deyillər. Bundan əlavə, himayədar valideynlər məktəbində mütəxəssis hazırlığı sistemi hazırlanmamışdır.

Əvvəllər olduğu kimi, bir çox uşaq evləri, xüsusən də əlil uşaqlar üçün evlər könüllülərin və ictimai təşkilatların çıxışının çətin olduğu yarı qapalı müəssisələrdir (dövlət müəssisələrinin könüllüləri qəbul etməli olduğu Moskva istisna olmaqla). Bir çox dövlət uşaq evlərində hələ də 100-200-dən çox uşaq var ki, bu da hər bir uşağa münasibətdə fərdi qayğı və diqqət ideyasını sarsıdır.

Övladlığa götürülmə prosesində uşağın deyil, potensial övladlığa götürənin maraqları ön plana qoyulur. Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlar üçün federal məlumat bazasının dərc olunduğu rəsmi veb sayt, sözün əsl mənasında uşağın göz rəngi, saç rəngi və s. Sistem mağaza prinsipi əsasında qurulub və potensial valideynləri uşaq götürməyə razı salmaq cəhdindən irəli gəlir, halbuki dünya praktikasında valideyn üçün uşaq seçilmir, əksinə, uşaq üçün valideyn seçilir. Bu yanaşmanı dəyişmək üçün sistemi yenidən qurmaq, övladlığa götürən valideynlərin məlumat bazasını yaratmaq lazımdır. Müəyyən bir uşaq, uşağın fərdi keyfiyyətlərindən və xüsusiyyətlərindən asılı olaraq bir valideyn seçməlidir.

Rusiyada çoxları yetimləri ailədə böyütmək üçün götürməyə cəsarət etmir. Çox vaxt bu, stereotiplərdən qaynaqlanır: uşağın övladlığa götürülməsi faktına mənfi münasibət, valideynlərin (övladlığa götürülmüş) uşağının məcburi uğuru istəyi. Müxtəlif səbəblərdən Rusiyada övlad sahibi olmaq biabırçılıq sayılır.. Övladlığa götürən valideynlər əksər hallarda öz övladları kimi böyütməyə ümid etdikləri mavi gözlü gözəl körpələri övladlığa götürmək istəyirlər. Çoxları real vəziyyətə hazır deyillər (çox uşaqlar öz kədərli uşaqlıq tarixçəsi olan 10 yaşdan yuxarı yeniyetmələr və ya əlil insanlardır).

Rusiyada əsasən qeyri-slavyan mənşəli əmək miqrantlarının uşaqlarının sayı ildən-ilə artır. Sənədlərlə bağlı problemlərə görə belə uşaqların valideynləri dövlət müəssisələrinə müraciət etmirlər və miqrant uşaqlara köməklik göstərəcək qeyri-dövlət müəssisələrinin çatışmazlığı aşkardır.

Statistik məlumatlar açıq mənbələrdən götürülüb (usinovit.ru saytı, RİA Novosti, P.A.Astaxovun, O.Yu.Qolodetsin bəyanatları və s.)

Vladimir Putinə və müxalifətə münasibətinizdən, Dima Yakovlev qanununa münasibətinizdən asılı olmayaraq hər kəsdən bu yazını oxumağı xahiş edirəm. Və zəhmət olmasa sona qədər oxuyun. Çünki bu yazıda yalnız faktlar verilir - emosiyalar olmadan.

Mənim xahişimin başqa səbəbi də var. Genişmiqyaslı tədbirdən sonra İnternetdə heyrətamiz məlumatlar görünməyə başladı. Putinin və Dima Yakovlev qanununun tərəfdarları ABŞ-da yetimlərin həddindən artıq çox olduğunu bildirirlər (onlar rəqəmi 600 min adlandırırlar və eyni zamanda istehza ilə soruşurlar: bəs niyə amerikalılar uşaqlarını övladlığa götürmürlər?). Həm də haradansa, övladlığa götürülmüş yetimlərin cəmi 5%-nin sağ olduğu, qalanlarının isə orqanlara taxıldığı barədə məlumatlar üzə çıxdı... Bir sözlə, Putin tərəfdarları xalqı inandırmağa çalışırlar ki, amerikalılar rusiyalı yetimləri orqanlara buraxır, yemək yeyirlər. uşaqlar və digər pis hərəkətlər etmək ...

Gəlin vəziyyətə baxaq.

ABŞ-da yetimlərin sayı

Əvvəla, qeyd edək ki, ABŞ-da yetimlərin dəqiq sayı ilə bağlı istənilən söhbət sırf fantaziyadır. üçün heç kimdə belə məlumat yoxdur. - və ola bilməz. Bir sadə səbəbə görə: hazırda ABŞ-da (yeri gəlmişkən, digər inkişaf etmiş ölkələrdə olduğu kimi), uşaq evləri yoxdur . Uşaq qoruyucu ailəyə verilənə qədər uşaqlar üçün müvəqqəti sığınacaqlar - var, mübahisə etmirəm. Amma uşaq evləri ümumiyyətlə yoxdur. Və buna görə.

Təbii ki, ABŞ-da (hər bir ölkədə olduğu kimi) valideyn himayəsindən məhrum olan çoxlu uşaq var. Amma fakt budur ki, müasir Amerikanın valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlara yardım sistemi Rusiyadakı kimi təşkil olunmayıb, amma kökündən fərqlidir.

200 il əvvəl 19-cu əsrdə Nyu York, Filadelfiya və Bostonda ilk uşaq evləri yaradılıb. Ancaq bu günlərdə onlar sadəcə olaraq artıq yoxdur. Amerikanın yetimlərə yardımının əsasını himayədar ailələr təşkil edir (ingilis dilindən himayəçiliyə - uşaq böyütmək).

Qoruyucu ailə nədir ? Qoruyucu ailə çətin həyat vəziyyətində olan uşaqların reabilitasiyası, doğulan ailədəki vəziyyəti dəyişdirmək, mümkün olmadıqda isə onları övladlığa götürmək məqsədi ilə ailəyə müvəqqəti yerləşdirmə formasıdır. Bu formanın məqsədi BMT-nin Uşaq Hüquqları haqqında Konvensiyasında elan edilmiş uşağın ailədə yaşamaq və böyütmək prioritet hüququnun həyata keçirilməsidir. alternativ forma obyektiv səbəblərdən uşaqların övladlığa götürmə və ya qəyyumluq kimi prioritet yerləşdirmə formalarından istifadə etmək mümkün olmadığı hallarda istifadə edilən cihaz. Uşaq himayədar ailəyə mülki hüquq müqaviləsi əsasında verilir, bəzi ölkələrdə isə əlavə əmək müqaviləsi himayədar və yerləşdirmə xidməti arasında(mənbə - monoqrafiya Manzhul E.V. "Ailə təhsil qruplarının fəaliyyətinin mülki-hüquqi tənzimlənməsi", "Təbiət Tarixi Akademiyası" nəşriyyatı, 2010, ISBN 978-5-91327-092-4).

Uşaq çətin həyat vəziyyətində olarsa (valideynləri öldü və ya həbsdədir və s.), o zaman məhkəmənin qərarı ilə himayədar ailəyə verilə bilər. Bu belə olur: birincisi, uşaq himayədar ailələrə köçürülməsi ərəfəsində xüsusi bir müəssisəyə yerləşdirilir və bir neçə gün orada qalır. Bu müddət ərzində onun üçün himayədar ailə seçilir. Böyüklərin qayğısı olmadan çətin həyat vəziyyətində olan bir uşağı köçürərkən, əvvəlcə onun himayədar ailədə uzun müddət qalmayacağı güman edilir: bir neçə aydan çox deyil. Bu müddət ərzində qəyyumluq orqanları uşağa daimi ev axtarır və onu tərbiyə üçün qəbul etməyə hazır olan qohumları axtarır.

Ancaq praktikada hər şey daha mürəkkəbdir. Bir qayda olaraq, vəziyyəti tez həll etmək mümkün deyil. Uşaqların çoxu isə uzun müddət himayədar ailələrdə qalır. Bir müddətdən sonra uşaq başqa himayədar ailədə, sonra üçüncüdə və s. Bəzi uşaqlar öz evi olmadan himayədar ailələrdə böyüyürlər.

ABŞ-da bir çox uşaq övladlığa götürülür. Çox vaxt - himayədar valideynlərin özləri. Amma iş ondadır ki, bu çox vaxt mümkün olmur. Və buna görə.

Amerika qanunlarına görə, bioloji amerikalı valideynlərin uşaq üzərində böyük hüquqları var və buna görə də onlar bir müddət sonra uşağı məhkəmə yolu ilə geri ala bilərlər. Buna görə də, belə amerikalı uşaqları övladlığa vermək asan deyil - xüsusən də uşağın valideynləri valideynlik hüquqlarından məhrum edilmirsə və uşaq bir müddət himayədar ailəyə verilirsə (məsələn, valideynlər həbsdədirsə) ). Amerika statistikasına görə, himayədar ailələrdə yaşayan uşaqların yalnız 20%-i nəzəri olaraq övladlığa götürülə bilər.

Vikipediyaya görə, 2010-cu ilin sonunda ABŞ-da himayədar ailələrdə 408 min uşaq var idi. Onlardan 48 faizi (194 min uşaq) qohum olmayan himayədar valideynlərlə, 26 faizi (103 min) qohumların himayədar ailələrində, 6 faizi (25 min) qrup evlərində, 9 faizi (37 min) müəssisələrdə yaşayıb. himayədar ailələrə köçürmələri gözləyir. Qoruyucu sistemdən olan uşaqların 50-60%-i valideynlərinin yanına qayıdır. Qoruyucu sistemdən olan 100 minə yaxın uşaq övladlığa götürülməsini gözləyir.

Bundan əlavə, qeyd etmək lazımdır ki, amerikalı uşaqların ABŞ-da övladlığa götürülməsi prosesi çox mürəkkəbdir. Buna görə də amerikalıların böyük əksəriyyəti uşaqları xaricdə övladlığa götürməyi seçir!

ABŞ və Rusiya üçün müqayisəli statistika

Artıq qeyd edildiyi kimi, 2011-ci ilin əvvəlində ABŞ-da 408 min uşaq himayədar ailələrdə qeydiyyata alınıb. O ki qaldı Rusiya Federasiyası, o zaman, rəsmi statistikaya görə, 2011-ci ilin sonunda qeydə alınan valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqların ümumi sayı 654 355 uşaq olub.

Müqayisə cədvəli yaradaq:

nəticələr

Yuxarıda göstərilənlərin hamısından belə çıxır:

1. ABŞ və Rusiyada valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlara yardım sistemini müqayisə etmək sadəcə mümkün deyil: onlar əsaslı şəkildə fərqlidirlər.
2. Rusiyada baxımsız qalan uşaqların nisbi sayı üç dəfə çoxdur.
3. Amerikalılar uşaqları xaricdə övladlığa götürürlər, çünki ABŞ-da amerikalı uşağı övladlığa götürmək çox çətin və çox vaxt demək olar ki, qeyri-mümkündür.

PS. Putin tərəfdarlarına müraciət

Cənablar, sizi əmin edirəm ki, mənim sözlərimdə və qənaətlərimdə zərrə qədər də qürur hissi yoxdur. Mən sadəcə olaraq faktları qeyd edirəm. Və bir fakt - sizi aldadırlar. Siz aldatma qurbanı oldunuz.

Mən sizi bir insan kimi çox yaxşı başa düşürəm: siz Putinin və onun ətrafının - yəni güvəndiyiniz, rəğbət bəslədiyiniz insanların fırıldaqçı olmasından narazısınız. İnanın, mən özüm bilirəm: bu son dərəcə xoşagəlməzdir (və bu, yumşaq desək)! Ancaq həqiqəti bilmək daha yaxşıdır.

Həqiqəti biləndə isə nəticə çıxarmaq olar.

Rusiyada yetimlərin sayı 10 il ərzində 3 dəfədən çox artıb: 187 mindən 51,8 minə qədər Mütəxəssislər qeyd edirlər ki, uşaq evlərində praktiki olaraq sağlam körpə qalmayıb. Bununla belə, son üç ildə uşaq evlərində, o cümlədən serebral iflic və daun sindromu kimi ağır diaqnozları olan əlillərin sayı azalıb.

Yetim və valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqlar haqqında federal məlumat bankının məlumatına görə, hazırda Rusiyada ailəyə verilməyən 51,8 min uşaq var. Bu, 2016-cı ilin oktyabr ayı ilə müqayisədə 4,2% azdır. Təkcə son on ildə yetimlərin sayı üç dəfədən çox azalıb (2006-cı ildəki 187 min nəfərdən). Bu barədə “İzvestiya”ya Adopt.ru portalının rəhbəri (onlayn versiya dövlət bankı uşaqlar haqqında məlumatlar) Armen Popov.

O, bu ilin 7 ayı ərzində 29,9 min nəfər kimsəsiz və valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşağın müəyyən edildiyini, 42,6 min nəfərinin ailələrə yerləşdirildiyini, yəni itkin düşənlərdən bir yarım dəfə çox uşağın ailə tapdığını açıqlayıb.

Uşaq evlərindəki uşaqların sayının azalması tendensiyası beş il əvvəl başlayıb. Məsələn, 2013-2014-cü illərdə uşaqların məlumat bazası 12,4 min nəfər azalıb.

Armen Popovun sözlərinə görə, bu nəticə məqsədyönlü dövlət siyasəti və cəmiyyətin himayədar ailəyə münasibətinin dəyişməsi sayəsində əldə edilib. O qeyd edib ki, hətta serebral iflic (ICP) kimi diaqnozu olan uşaq götürməyə hazır olan ailələrin sayı getdikcə artmaqdadır. Məsələn, Moskva Knyaginin ailəsi yeddi övladlığa götürən ailəni tərbiyə edir, onların arasında serebral iflicli bir uşaq da var. Bu il o, Moskva Əmək və Əmək Departamenti tərəfindən təsis edilən Moskva Şəhər Leylək Qanadları Mükafatının qaliblərindən biri oldu. sosial müdafiə yetimlər üçün ailə quruluşunun inkişafına verdiyi töhfələrə görə əhalinin.

Armen Popov bildirib ki, Moskva məlumat bankında əlil uşaqların 55%-i, 75%-i isə 16-17 yaşlı yeniyetmələrdir. Ancaq son illərdə davamlı tendensiya müşahidə olunur - əlilliyi olan uşaqlar getdikcə daha çox uşaq evlərini tərk edir və özlərini ailələrdə tapırlar. Belə ki, paytaxtda 2013-2016-cı illərdə ailəyə verilən sağlamlıq imkanları məhdud uşaqların sayı 58 nəfərdən 211 nəfərə yüksəlib.

Biz müşahidə edirik ki, himayədar ailələr Daun sindromlu uşaqları getdikcə daha çox qəbul edirlər. Mənim üçün bu bir sual idi, amma valideynlərimlə ünsiyyət zamanı niyə belə etdiklərini başa düşdüm. Bunlar uşaqlardır, xüsusən də emosional olaraq, belə demək mümkünsə, “verənlər”. Sən onlara yaxşılıq edirsən - onlar da eyni pulu ödəyirlər. Təəccüblü deyil ki, onları "günəşli" uşaqlar adlandırırlar, - Armen Popov izah etdi.

Yetimlər haqqında federal məlumat bankının məlumatına görə, 2016-cı ildə 1863 əlil uşaq övladlığa götürülüb və ya himayəyə götürülüb. Və Rosstatın məlumatına görə, uşaq evlərində tərbiyə olunan əlil uşaqların sayı 2013-cü ildə azalmağa başlayıb (mənfi 11,6%). Növbəti iki ildə azalma templəri 20,6% və 13,5% təşkil edib. Və 2016-cı ildə - 3,9%.

Rusiya Federasiyasının Vətəndaş Palatasının Ailəyə, Analığa və Uşaqlığa Dəstək Komissiyası sədrinin birinci müavini Yuliya Zimova “İzvestiya”ya bildirib ki, əlil uşaqların əksəriyyəti böyük şəhərlərin sakinləri tərəfindən övladlığa götürülür və himayə olunur. Burada infrastruktur daha yaxşı inkişaf edib, himayədar ailələr üçün ödənişlər və müavinətlər daha yüksəkdir. Ölkənin cənubunda da çoxlu himayədarlar var - öz torpaqları ilə fərdi evlərdə yaşayan insanlar arasında.

Yetimlərə Yardım Könüllüləri Fondunun prezidenti Yelena Alşanskayanın sözlərinə görə, Rusiyada yetimlərin sayı azalıb, çünki valideynlik hüququ getdikcə daha az məhrum olur. Rosstatın məlumatına görə, 2009-cu ildən 2016-cı ilə qədər uşaqları əlindən alınan ana və ataların sayı 72 min nəfərdən 41 min 300 nəfərə qədər azalıb.

Mühafizəçilər daha diqqətli olublar. Ancaq bu kifayət deyil, - Elena Alshanskaya hesab edir. - Təəssüf ki, onların peşəkar hazırlığı yoxdur, subyektiv qərara əsaslanır və ailəyə yardım təklif edə biləcək təşkilatlarla əməkdaşlıq etmirlər.

Bundan başqa, doğum evlərində atılmış körpələrin sayı da azalır. Burada yeni doğulmuş uşaqların atılmasının qarşısının alınması üzrə regional xidmətlərin yaradılması öz rolunu oynayır. Adopt.ru-nun statistikasına görə, 2013-cü ildən 2015-ci ilə qədər analar tərəfindən doğulan zaman tərk edilən uşaqların sayı 5,8 mindən 4,4 minə qədər azalıb.

Yetimlik problemi, o cümlədən sosial problem ölkəmizdə ən aktual problemlərdən biridir. Uşaq evləri və sığınacaqlar dolub-daşır. Tərk edilmiş uşaqlar çox vaxt uşaq evində yer tapmır, xəstəxanalarda növbə gözləməyə məcbur olurlar.

Dövlət Dumasının qadın, uşaq və ailə məsələləri üzrə komitəsinin sədri Yelena Mizulinanın sözlərinə görə, Rusiyada yetimlərin sayı Avropa və ABŞ-dakından 4-5 dəfə çoxdur. Statistikaya görə, hazırda Rusiyada atılmış uşaqların sayı müharibədən sonrakı dövrü üstələyir. Amma uşaqları ailəyə almaq istəyənlər o qədər də çox deyil.

Pervouralsklı jurnalist və tarixçi Anatoli Qusev öz bloqunda maraqlı statistikaya istinad edib. Pervouralskda 57 mindən bir qədər çox insanın yaşadığı 1942-ci ilin aclıq ilində Pervouralsk 21 uşağı övladlığa götürdü. 2011-ci ildə şəhərdə artıq 150 minə yaxın sakin var idi, kazarma demək olar ki, yoxdur, bir çox ailənin daçaları və avtomobilləri var və cəmi 20 uşaq övladlığa götürülüb! Amma bu iyirmi Rusiya vətəndaşından yalnız 12-ni övladlığa götürüb. “Sovet xalqı bitdi. Ruslar qaldı!” – deyə Anatoli Qusev yekunlaşdırır.

Hakimiyyət Rusiya vətəndaşlarını uşaqları daha aktiv şəkildə övladlığa götürməyə çağırır, bunun üçün onları təşviq etməyi təklif edir, ölkədə Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının əcnəbilərdən daha çox uşaq övladlığa götürəcəkləri şərait yaradır. Çıxışlarının birində Vladimir Putin vəziyyəti belə şərh etdi: “Mən ilk növbədə mənzillə təmin etməyi, onları xaricdən övladlığa götürənlərin ixtisarına şərait yaradılmasını və yaxın gələcəkdə bunu sıfıra endirməyi nəzərdə tuturam. rus ailələrində uşaqlar.

Deyəsən hər şey qaydasındadır, uşağı evə aparan ailəyə dövlət dəstək olur. Bu dəstək olduqca əhəmiyyətlidir: uşağı övladlığa götürdükdə 300.000 rubla qədər ödəmə, mənzil sertifikatlarının verilməsi, valideynlərə hər övladlığa götürülmüş uşaq üçün ayda 17.000 rubla qədər əmək haqqı, habelə bir sıra digər müavinətlər. Sonda uşaq da daxil olmaqla hər kəs, bu uşaq yetkinlik yaşına çatanda daxil olacağı cəmiyyətdən faydalanmalıdır.

Ancaq dövrümüzə xas olan xüsusi kinsizlik, bir çox vətəndaşın maddi rifahını yaxşılaşdırmaq üçün bu fürsətdən istifadə etməyə qərar verməsində özünü göstərir! Üstəlik, himayədar ailələr kənd yerlərində xüsusi populyarlıq qazandılar, burada əmək haqqı şəhər yerlərindən xeyli aşağıdır və evdə bağçılıq əlavə əllər tələb edir, çünki mövcud qaydalar bir himayədar ailədə səkkiz uşaq götürməyə imkan verir! Təsəvvür edin ki, əksər hallarda ibtidai pedaqoji təhsili olmayan himayədar valideynlərin gəlirləri neçə dəfə artır.

Bəs belə böyük sözdə “ailə” nə ilə fərqlənir? uşaq evi? Şübhəsiz ki, nə səmimi münasibətlər, nə qarşılıqlı incəlik təzahürləri, nə də səmimi söhbətlər. Bəlkə də bütün bunlar uşaq evlərindəki uşaqlar üçün yetərli deyil, amma sonuncular təkcə kimsəsiz uşaqlarla işləməyin xüsusiyyətlərinə yaxşı bələd olan peşəkar müəllimlərlə yanaşı, psixoloqlar, metodistlər, tibb işçiləri və s.

İlk növbədə maddi həvəsləndirmə ilə maraqlanan qeyri-peşəkar övladlığa götürən valideynlər uşaqların tərbiyəsinin öhdəsindən gələ bilmirlər (xüsusilə onlar keçid yaşı) və onları uşaq evlərinə qaytarın. “İki dəfə rədd edilmiş” uşaqların faciəsini təsəvvür etmək belə qorxuludur. Hal-hazırda ölkədə (düşün) onlardan 30 mini var! İkinci dərəcəli yetimlik uşaqları dərindən yaralayır, onların mənəvi və əqli deqradasiyasına gətirib çıxarır. Həyatlarında ikinci dəfə atılan uşaqlar böyüklərə olan inamını itirir və ailə institutundan məyus olurlar, yaxınlarına bağlılıq problemlərini dərinləşdirirlər.

Ailə və hər şeydən əvvəl ana uşaq üçün niyə bu qədər vacibdir? Uşaq sevgisini, incəliyini, təhlükəsizliyini təcəssüm etdirir. Məhz ana ilə münasibətdə uşaq qayğı göstərməyi, sevməyi, hisslərini ifadə etməyi öyrənir. Ona görə də uşaq evlərində böyüyən uşaqlar dərin, etibarlı münasibətçox vaxt ailə qurub övladlarını böyüdə bilmirlər. Hətta bacı-qardaşları olsa da, uşaq tənha qalır - axır ki, uşaq evlərində onlar ayrılır. müxtəlif qruplar yaxın münasibətlərin qurulmasına kömək etməyən yaşa uyğun olaraq.

Bütün qərarların onun üçün başqası tərəfindən verildiyinə, hər şeylə təmin olunduğuna öyrəşmiş uşaq evinin məzunu bizim kapitalist cəmiyyətimizdə həyata necə uyğunlaşa bilər ki, burada insan heç də insana dost deyil. Amma sığınacaqlarını, sevgilərini heç kimə verməyə hazır olan insanların hələ də ölməməsi sevindiricidir. doğru uşaq baxmayaraq ki, onlar heç bir şəkildə zəngin deyillər.

Kaş ki, belə fədakar insanlar daha çox olsaydı, o zaman uşaq evlərində sıxlıq problemi həll olunmağa başlayar, cəmiyyət bu cəmiyyəti inkişaf etdirməyə, təkmilləşdirməyə hazır tam hüquqlu yeni üzvlər yetişdirərdi.

Daha əvvəl bildirildiyi kimi (bax), “Yetim uşaqlar” proqramının həyata keçirilməsində Rusiya Federasiyasının federal və regional icra hakimiyyəti orqanlarının fəaliyyətinin təftişinə dair hesabat dərc edilmişdir. Fikrimizcə, bu sənəddən ən vacib məlumatları təqdim edirik.
Valideyn himayəsindən məhrum olan uşaqların sayı artır: əgər 1994-cü ildə onlar 496,3 min nəfər idisə, 2003-cü il yanvarın 1-nə 867,8 min nəfərdir. Eyni zamanda, onların yalnız 10%-i valideynlərinin ölümü və ya əlilliyi səbəbindən yetim qalıb, qalanları sosial yetimlərdir.
Bunun əsas səbəbi ailələrdəki ağır vəziyyətdir. Asosial həyat tərzi keçirən valideynlərin sayı hər il artır. Təkcə 2003-cü ildə 32,6 min valideyn valideynlik hüququndan məhrum edilib, 168,8 mindən çox valideyn inzibati məsuliyyətə cəlb edilib, valideynlərə qarşı 9 min cinayət işi başlanıb.
Hər il sərgərdan gəzən, spirtli içkilər və narkotiklərdən istifadəyə cəlb olunan, cinayətlərin iştirakçısına çevrilən 120 mindən çox uşaq müəyyən edilir. 2003-cü ildə 145,5 min yetkinlik yaşına çatmayan şəxs cinayət məsuliyyətinə cəlb edilib ki, onların da 50,9%-i məktəb və ya kolleclərdə oxuyur. Daxili işlər orqanlarında qeydiyyatda olan 362,4 min yeniyetmə var ki, onlardan 6,3 mini oxuyub yaza bilmir.
Valideyn himayəsindən məhrum olmuş uşaqlara həmişə qəyyumluq təyin edilmir. Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin məlumatına görə, 2003-cü ildə valideyn himayəsindən məhrum olmuş və polis qeydiyyatında olan 5200 uşağın qəyyumları olmayıb və buna görə də onlar son dərəcə əlverişsiz şəraitdə yaşamağa məcbur olublar.
Bir çox ailələrin maddi vəziyyətinin acınacaqlı olması vəziyyəti daha da ağırlaşdırır. Rusiya Dövlət Statistika Komitəsinin məlumatına görə, 17 milyon uşaq və ya 56%-i adambaşına düşən gəlirin regional yaşayış minimumundan aşağı olduğu ailələrdə böyüyür.
Yerli idarəetmə orqanlarının təxminən 18 faizində uşaq hüquqlarının müdafiəsi üzrə mütəxəssislər yoxdur, onların 32 faizində bu mütəxəssislərin sayının uşaqların sayına nisbəti müşahidə olunmur. Amur vilayətində İvanovski rayonunda 9 min uşaq üçün cəmi 1 mütəxəssis verilir, rayona rayon mərkəzindən 7 ilə 60 km məsafədə yerləşən 33 yaşayış məntəqəsi daxildir və Zeya rayonunda məsafələr 4 ilə 4 arasındadır. 370 km. İvanovo vilayətinin Kineshma şəhərində 19,1 min uşaq üçün cəmi 2 mütəxəssis, Mordoviya Respublikasında 200,5 min uşağa 30 işçi, 40 nəfər standartla təmin olunur.
Audit zamanı belə qənaətə gəlinib ki, kimsəsiz uşaqların ailədə yerləşdirilməsi üçün himayədarlıq sistemi vasitəsilə səlahiyyətli hüquqşünaslardan, müəllimlərdən, psixoloqlardan ibarət xidmətin yaradılması zəruridir. Moskvadakı 19 saylı uşaq evinin on illik təcrübəsi belə işlərin səmərəliliyini göstərdi - ailələr müəyyən edilmiş yetimlərin əsas hissəsini şəhərdə yerləşdirməyə, internat məktəblərində uşaqların sayını azaltmağa və bununla da vəsaitin 35%-nə qənaət etməyə nail olurlar. onların saxlanması üçün ayrılmışdır.
Rusiyada valideyn himayəsindən məhrum olan hər beşinci uşaq internat məktəbində yaşayır. 2003-cü ilin əvvəlində ölkədə yetimlər üçün 2740 məktəb və kollec var idi, onların bir çoxu doludur: onlarda 270 mindən çox uşaq var. Təkcə son bir ildə onlarda uşaqların sayı 36 min nəfər artıb.
2003-cü ildə internat məktəblərinin tikintisi və təmiri üçün 340,1 milyon rubl ayrıldı, yəni. “Yetimlər” proqramına büdcədən ayrılan vəsaitin 88 faizi. Lakin ötən il istifadəyə verilməsi nəzərdə tutulan 15 obyektin heç biri hazır olmayıb. Buna baxmayaraq, 2004-cü il üçün proqrama əlavə olaraq maliyyələşdirmə həcmi 30 milyon rubl olan 7 obyekt daxil edildi və 01.01.2004-cü il tarixinə smeta dəyərinin qalığı 64,3 milyon rubl təşkil etdi. Regionlar yeni internat məktəblərinin tikintisini orta hesabla cəmi 21 faiz maliyyələşdirib. Eyni zamanda, 28 rayon ümumiyyətlə vəsait ayırmayıb (Belqorod, İvanovo, Kaluqa, Kursk, Tver, Pskov, Volqoqrad, Kirov rayonu və qeyriləri).
Bir çox kimsəsiz uşaqlar yer çatışmazlığı səbəbindən qanunla nəzərdə tutulmuş müddətdə uşaq evlərinə verilmir. Uşaqlar uzun müddət (bəzən 4-6 il) müvəqqəti qalma üçün nəzərdə tutulmuş sığınacaqlarda yaşayırlar. Belə ki, Amur vilayətinin sığınacaqlarında olan 456 uşaqdan hər ikincisi orada altı aydan çox, 4 uşaq isə 5 ildən çox yaşayır.
İnternat məktəblərinin binalarının 40 faizindən çoxunun əsaslı təmirə ehtiyacı var, 2,7 faizində qəzalı vəziyyətdə, 4,8 faizində mərkəzi istilik sistemi, 5,6 faizində kanalizasiya sistemi yoxdur.
Xroniki maliyyə çatışmazlığı səbəbindən bir çox internat məktəblərinin şagirdləri vaxtında yeni paltar və ayaqqabı, oyuncaq və ədəbiyyat almırlar. 50%-dən az tələb olunur Pul geyim, məişət əşyaları və dərmanların alınması üçün Tver vilayətindəki Bezhetsk internat məktəbinə ayrıldı. Kurqan bölgəsindəki Kurtamış İxtisaslaşdırılmış Uşaq Evində uşaqlar yalnız 48%, digər paltarlarla isə 40% yarım mövsüm paltarları ilə təmin olunurlar.
Kifayət qədər maliyyələşmə adekvat qidalanmaya imkan vermir. İvanovo vilayətində bir uşağa gündə 65,5 rubl olan Rusiyada orta yemək müavinəti ilə bu, 53,2 rubl idi və bir sıra ərazilərdə yeməyin faktiki dəyəri daha da aşağı idi. Beləliklə, İvanovo islah uşaq evində - bir uşağın qidalanmasına orta hesabla 39,4 rubl, Çernetsk islah internat məktəbində - 47,34 rubl, Şuiski uşaq evində - 25,14 rubl xərclənir. Kemerovo bölgəsindəki "Nadejda" sığınacağında şagirdlərin pəhrizinə kəsmik, pendir, xama daxil deyildi, uşaqlar ildə iki dəfə şirə və alma alırdılar. Voloqda vilayətinin Velikoustyuqski rayonundakı islah internat məktəbində uşaqlar keyfiyyətsiz məhsullarla qidalanırdılar.
Ümumrusiya klinik müayinəsinə görə, uşaq evlərindəki uşaqların yalnız 15,2%, uşaq evlərində - 22,5%, uşaq evlərində - internat məktəblərində - uşaqların 13,8% -i sağlam olaraq tanınır. Rusiya Federasiyasının 30 təsis qurumunda uşaq evlərində uşaqların ölüm nisbəti ölkə üzrə orta göstəricidən çoxdur. İnternat məktəblərində yaşayan əlil uşaqların sayı artır, lakin onların reabilitasiyası adətən fizioterapiya və tibbi yardımla məhdudlaşır.
Kimsəsiz uşaqlar üçün nəzərdə tutulmuş bir çox məktəblərdə yanğın təhlükəsizliyi tələblərinə əməl olunmur. Moskvada 22 uşaq evində bu qaydalara əməl edilmir. Yoxlamanın nəticələrinə əsasən 12 uşaq evinin müdirinə yol verilmiş nöqsanların aradan qaldırılması ilə bağlı göstərişlər verilib, 8 nəfər inzibati məsuliyyətə cəlb edilib. Oxşar pozuntulara Tatarıstan və Mordoviya respublikalarının, Amur, Arxangelsk, Ryazan, Samara, Tver, Ulyanovsk vilayətlərinin və digərlərinin bir çox müəssisələrində rast gəlinib.
Proqram çərçivəsində internat məktəbləri üçün alınmış avadanlıqların bir hissəsi istifadə olunmur. İvanovo vilayətindəki Otyasskaya korreksiya internat məktəbinə 67,9 min rubl dəyərində təhvil verilmiş avtomobil istehsalında əmək reabilitasiyası və peşə hazırlığı sinfi, lazımi binaların olmaması səbəbindən anbarda qablaşdırılmış formadadır. 15 nömrəli uşaq evində. Konstantinovka, Amur vilayəti, bərbərlikdə əmək reabilitasiyası və peşə təhsili sinfi, dəyəri 94,7 min rubl olan bir mütəxəssis olmadığı üçün istifadə edilmir.
Hazırda 14 minə yaxın kimsəsiz uşağın mənzilə ehtiyacı var. Vaxtında mənzil verilməyən məzunlar internat məktəblərində yaşamağa davam edir və ya daimi yaşayış yeri olmayan şəxsə çevrilirlər. Kəndlərdə yaşayış sahəsinin ayrılması problemi xüsusilə aktualdır. Ən əlverişsiz vəziyyət Kalmıkiya Respublikası, Kemerovo, Kursk, Saratov, Novosibirsk, İvanovo vilayətlərində yaranıb. Yaxın iki ildə mənzili olmayan uşaq evlərinin məzunlarının sayı 13 min nəfər artacaq. Məsələn, Xakasiya Respublikasında 1989-cu ilin məzunları mənzil almaq üçün növbə siyahısındadır, Oryol vilayətində isə 1997-ci il.
Hər il yeni müəyyən edilmiş kimsəsiz uşaqların təxminən 40%-i qəyyumluq və ya qəyyumluğa verilir. Eyni zamanda, yerli olaraq himayədar ailələr himayədar uşaqlar üçün ayrılan vəsaiti heç də həmişə tam ala bilmirlər. İvanovo vilayətində 2003-cü il üçün qəyyumun müavinəti 1000 rubl müəyyən edilmişdi, lakin şəhər və rayon administrasiyalarının rəhbərləri qəsdən onun ölçüsünü azaltdılar. Udmurt Respublikasının kənd yerlərində qəyyumluq altında olan uşaqlar üçün müəyyən edilmiş müavinətlər ayda orta hesabla 700 ilə 1000 rubl arasında, ölkə üzrə isə 1600 rubl təşkil edirdi. Son üç ildə Amur vilayətinin prokurorluğunun əməkdaşları qəyyumluqda olan uşaqların hüquqlarının müdafiəsi üçün müavinətlərin məbləğinin ümumilikdə 7 milyon rubl dəyərində qiymətləndirilməməsi ilə əlaqədar rayon məhkəmələrinə 1025 ərizə göndəriblər. . İnquşetiya Respublikasında 2003-cü ildə qəyyumluq müavinətlərinin ödənilməsi üzrə borclar 36 milyon rubl, Kareliya Respublikasında 8,4 milyon rubl təşkil edib.