Buletinul Universității din Omsk. Seria „Lege”. 2009. Nr 3 (20). pp. 95-99. © M. V. Lushnikova, 2009

FUNCȚIILE LEGII SECURITATII SOCIALE M.V. LUSHNIKOVA

Sunt fundamentate noi abordări de definire și clasificare a funcțiilor ramurii dreptului asigurărilor sociale.

Cuvinte cheie: dreptul securității sociale, funcțiile sale.

Noi abordări se dovedesc în clauza de definire și clasificare a funcțiilor de ramură a dreptului de securitate socială.

Cuvinte cheie: dreptul la securitate socială, funcțiile sale.

În teorie, există două concepte ale funcțiilor dreptului. Acestea sunt, în primul rând, funcțiile de influență juridică și, în al doilea rând, funcțiile de reglementare juridică. „Impact” este un concept mai larg decât „reglementare”. Acesta din urmă este un tip de influență și implică utilizarea mijloace speciale. Când se studiază impactul dreptului, accentul este pus pe componenta de fond, iar reglementarea - pe componenta formală. În opinia noastră, funcțiile de reglementare juridică sunt cele care fac posibilă identificarea mai clară a funcțiilor specifice dreptului asigurărilor sociale, care reflectă esența acestei industrii, limitele subiectului reglementării juridice și ansamblul mijloacelor juridice combinate. prin metoda reglementării legale.

Să începem cu faptul că funcțiile sale decurg din scopul social al dreptului asigurărilor sociale. Scopul social al industriei este înțeles ca caracterul, scopul și funcțiile sale sociale, care determină procedura de aplicare în practică a normelor dreptului asigurărilor sociale. Prin funcțiile dreptului securității sociale vom înțelege principalele direcții de reglementare juridică a relațiilor sociale care apar în ceea ce privește distribuirea prestațiilor și serviciilor sociale către persoanele care au nevoie de protecție socială. Nu vom efectua clasificarea funcțiilor general acceptate în teoria dreptului în juridice speciale (de reglementare și de protecție) și sociale generale (educative)

nal, orientat spre informare, control social etc.). Sarcina noastră este să evidențiem doar acele funcții care sunt specifice dreptului securității sociale, adică funcții care decurg din scopul social al acestei industrii. Mai mult, funcțiile dreptului asigurărilor sociale joacă un rol activ în raport cu subiectul industriei, în esență îl creează, îi influențează structura.

În știința sovietică a dreptului securității sociale și apoi în studiile moderne, aproape toți autorii numesc funcții precum economice, politice, sociale (reabilitare socială) și demografice. O serie de autori completează această listă cu o indicație a funcțiilor spirituale, ideologice (educative) și informaționale ale industriei. Între timp, funcțiile enumerate sunt de drept general și se manifestă într-o măsură sau alta în toate ramurile materiale ale dreptului. În opinia noastră, acestea ar trebui să fie funcții specifice industriei care decurg din scopul social al industriei. Ele ar trebui să reflecte nu numai interesele individuale (private) ale indivizilor (familiilor) care primesc prestații sociale, ci și ale statului (societății în ansamblu), adică interesele publice. În primul caz, ne referim la funcția de protecție socială a persoanelor în cazurile cauzate de pierderea veniturilor (castigului), nevoia prin compensare, minimizarea pierderilor materiale, cheltuieli semnificative social în numerar, în natură și sub formă de

beneficii. Vorbim despre asigurarea oamenilor cu pensii, beneficii, servicii sociale și prestații sociale. Să numim această funcție protectoare-compensatoare. În al doilea caz, ar trebui să vorbim despre funcția de adaptare și reabilitare socială, care asigură integrarea socială în societate a acestor indivizi. Cu alte cuvinte, cu ajutorul unui sistem de măsuri de securitate socială, indivizii ar trebui adaptați, adaptați la noile condiții de viață pentru ei, integrați, incluși în procesele sociale (activități de muncă, alte activități utile social), desemnați să crească un copil în familie de plasament, să creeze oportunități egale pentru persoanele cu dizabilități de a participa la viața publică ca ceilalți cetățeni etc. Această funcție are ca scop protejarea membrilor societății care au nevoie de securitate socială de excluziunea socială.

Din aceasta rezultă identificarea a două funcţii principale ale dreptului asigurărilor sociale: 1) protector-compensator; 2) adaptarea socială (reabilitare,

integrare). Este important aici să subliniem interconectarea și interdependența acestor funcții. Statul trebuie să asigure echilibrul lor optim. În caz contrar, este suficient să amintim istoria rusă a „cerșetoriei” încurajarea excesivă a cerșetoriei și lipsa unei politici guvernamentale direcționate poate duce la consecințe dezastruoase.

Iată o serie de exemple tipice din practica mondială. Astfel, din cele mai strălucitoare și chiar sentimentale motive, regele englez George al III-lea în 1809-1810. acte aprobate asupra copiilor nelegitimi. Costurile cu întreținerea unor astfel de copii trebuiau suportate de tată și de mamă, iar parohia trebuia să asigure asistență financiară, dacă tatăl copilului nu a fost identificat. Dar procesul de stabilire a paternității a exclus practic o astfel de posibilitate. Potrivit actelor sus-menționate, fiecare femeie, încă dinainte de nașterea unui copil, putea, cu un singur jurământ nefondat, să se asigure că un bărbat este închis până când acesta a furnizat venituri din cheltuielile pentru copilul care i-au fost atribuite. În acest sens, situația a devenit tipică atunci când, la îndrumarea adevăratului părinte sau funcționar al parohiei,

noua femeie a arătat spre un bărbat care putea plăti prestații (pensie) pentru copil. Nu a fost cerută nicio dovadă de la femeie pentru a confirma paternitatea. Pentru un bărbat, aceasta însemna adesea să fugă din parohie sau să fie complet ruinată, deoarece mărimea plăților era semnificativă. Iată cum scria omul de știință englez T. Fowle despre consecințele acestor acte, în general, umane: „Desfrânarea a devenit o ocupație profitabilă, întrucât întreținerea primită de mama a doi-trei copii nelegitimi de la tații lor i-a oferit posibilitatea de a trăiesc cu mai mult confort decât trăiau multe familii cinstite... datorită acestei pensii săptămânale a fost considerată o potrivire bună. Venitul din vânzarea de onoare a devenit zestre de căsătorie”.

În Suedia prosperă, în anii '70. al secolului trecut, dezechilibrele în domeniul asigurărilor sociale, „privarea bătrânilor și tinerilor și a părinților lor de case”, au dat naștere „Companiei pentru Sprijinul Familiei”. Cert este că pentru familiile care au apelat la serviciile grădinițelor municipale, statul a subvenționat 70% din costuri. Familiile care cresc copiii acasă nu au primit această subvenție. Totodată, s-a dezvoltat pe scară largă sistemul de internate pentru creșterea copiilor, căminele de bătrâni, centrele de reabilitare etc. Majoritatea au fost menținute în detrimentul bugetului cu condiții bune de viață la standarde europene. Ca rezultat, acest lucru a schimbat însuși conceptul de „familie suedeză”. Dacă anterior puneau conținut oarecum frivol, acum este, de regulă, o familie formată dintr-un soț și soție (adesea într-o căsătorie neînregistrată) de vârstă mijlocie, cu maximum 1-2 copii. varsta scolara. De aici și cererile unei părți din populație de a „readuce bătrânii și tinerii și părinții lor la casele lor”, înlocuind subvențiile pentru întreținerea copiilor, bolnavilor și bătrânilor în instituțiile de stat și municipale cu plăți directe în numerar către familii. În prezent, a devenit obișnuită să se constate criza instituției familiale din Suedia și legătura acesteia cu anumite aspecte ale securității sociale.

Multe exemple de acest fel se referă la asistența guvernamentală pentru cei săraci din Statele Unite (bone de mâncare, ajutoare sociale).

creșterea unui copil în familii monoparentale etc.), sistemul de prestații familiale și asigurarea de locuințe sociale în Franța etc. În Rusia modernă, exemplele sunt, de regulă, de natură opusă, când multe plăți sociale nu permit să mențină nici măcar existența biologică. Acest lucru se aplică, în primul rând, pensiilor pentru limită de vârstă pentru majoritatea cetățenilor, care acoperă în medie doar 26% din câștigurile pierdute, ceea ce este cu aproape o treime mai puțin decât standardul global general acceptat de 40%. Având în vedere nivelul extrem de scăzut al salariilor, mărimea pensiilor multor cetățeni nici măcar nu acoperă cuantumul facturilor la utilități.

Statul în toate etapele dezvoltării sale s-a confruntat și se confruntă astăzi cu problema limitelor și a nivelului de securitate socială. Cu cât este mai mare nivelul de dezvoltare economică și culturală a unei societăți, cu atât este mai largă gama de nevoi sociale care trebuie satisfăcute. Asigurarea unui nivel de trai decent înseamnă satisfacerea nu numai a nevoilor biologice (hrană, adăpost, tratament etc.), ci și a celor sociale (accesul la educație, valorile culturale ale societății). Cu toate acestea, această securitate socială nu ar trebui să încurajeze „dependența” în detrimentul societății. De asemenea, în acest caz este oportun să reamintim încurajarea de către statul rus înainte de Revoluția din octombrie a organizării unui sistem de asistență a muncii.

Interacțiunea funcțiilor pereche luate în considerare este cu mai multe fațete și ciclică la diferite etape istorice. În primii ani ai puterii sovietice, după cum sa menționat deja, legalizarea obligației universale de muncă a deformat semnificativ funcția compensatorie de protecție socială a populației. Totodată, s-a asigurat cu forță și funcția de reabilitare socială (integrare). În prezent, procesul de coordonare a acestor funcții continuă și ni se pare a fi continuu, întrucât este influențat de starea economiei, de politica socială a statului și de o serie de alți factori.

Acest lucru este remarcat și de oamenii de știință occidentali care propun diverse modalități de îmbunătățire sisteme moderne stat

asistență națională prin stimularea tranziției „de la prestații la muncă”, aceștia declară o luptă împotriva așa-numitei culturi a sărăciei, când sărăcia devine un mod de viață și se „transmite” din generație în generație. Astfel, în multe țări occidentale, în special în Franța, se urmărește o politică de adaptare socială a cetățenilor nu numai prin îmbunătățirea sistemului de ocupare a forței de muncă, ci și asistarea individuală a cetățenilor în integrarea lor în muncă pe baza unor contracte de adaptare socială încheiate cu ei. Conceptul de „integrare în viața activă”, care a apărut în Europa de Vest, se bazează pe ideea conform căreia o societate democratică nu poate permite nerespectarea unui sistem de reguli comunitare comune tuturor, transformarea unui membru apt de muncă al societăţii într-un dependent.

Legislația actuală rusă reflectă într-o anumită măsură această tendință. Astfel, conform Legii Muncii (1991), cuantumul ajutorului de somaj se reduce in functie de durata platii acestuia de la 75% din salariul mediu la 45%; Dacă refuzați două opțiuni de muncă adecvate în timpul unei perioade de șomaj, veți fi răspunzător sub formă de suspendare a plăților indemnizațiilor timp de până la trei luni. Legea cu privire la fundamente servicii sociale populația (1995) prevede furnizarea de servicii sociale de către centrele de reabilitare socială pentru minori, legea privind serviciile sociale pentru cetățenii vârstnici și persoanele cu dizabilități prevede măsuri pentru promovarea nivelului de adaptare socială a acestora și consolidarea legăturilor sociale (formare și recalificare profesională, asistenta la angajare etc.).

De remarcat că mecanismele contractuale au apărut nu numai în sistemul asigurărilor sociale, ci și în sistemul de asistență socială de stat. Ele sunt concepute pentru a îndeplini nu numai funcții compensatorii, ci și de reabilitare și adaptare. Deci, o serie de subiecte Federația Rusă aplică practica încheierii de contracte de adaptare socială la prestarea serviciilor sociale de stat persoanelor

Ajutor. Acest contract este un acord privind obligațiile reciproce reciproce între o persoană aflată în dificultate situatie de viata, iar organul de stat pentru protecția socială a populației să o depășească. Cetăţeanul primeşte beneficiu social, care poate fi utilizat în conformitate cu acordul în scopul dezvoltării unei ferme subsidiare sau organizării de activități individuale de muncă, care constituie o sursă de venit permanent pentru familie; să plătească pentru serviciile legate de pregătirea de specialitate; tratamentul unei boli care împiedică angajarea. În același timp, se asigură treptat independența crescândă a săracului (familiei sale) în depășirea unei situații dificile de viață.

Interacțiunea funcțiilor de compensare și reabilitare (adaptare, integrare) este caracteristică nu numai regimurilor juridice ale asistenței sociale de stat și serviciilor sociale (forme neasigurante ale asigurărilor sociale), ci și asigurărilor sociale obligatorii. Astfel, în sistemul asigurării obligatorii împotriva accidentelor de muncă și boli profesionale O parte din fonduri ar trebui să fie alocată reabilitării profesionale a victimelor. Valoarea prestațiilor de invaliditate temporară depinde de durata perioada de asigurare. În plus, cuantumul prestațiilor de invaliditate temporară este limitat la sumele maxime. Au fost stabilite, de asemenea, limitări asupra duratei de plată a prestației menționate (nu mai mult de 75 de zile calendaristice, unei persoane care a încheiat un contract pe termen determinat). contract de munca timp de până la 6 luni). În conformitate cu legislația actuală a pensiilor, unei persoane care exercită munca și (sau) alte activități prevăzute de lege, în cel puțin 12 luni de la data atribuirii părții de asigurare. pensia muncii pentru bătrânețe și invaliditate sau de la data recalculării anterioare, la cererea acestuia, se recalculează cuantumul părții de asigurare a pensiei. Astfel, legislația actuală a asigurărilor sociale stimulează activitatea activă de muncă a cetățenilor.

Funcția compensatorie de protecție socială a populației și funcția de adaptare socială (reabilitare și integrare) sunt strâns legate, iar implementarea lor echilibrată este de o importanță fundamentală. Unitatea și interacțiunea acestor funcții sunt cele care determină specificul, „culoarea” specială a funcțiilor sectoriale ale dreptului asigurărilor sociale. Ar fi o greșeală să presupunem că funcția de compensare socială este inerentă doar legislației securității sociale. Această funcție este, fără îndoială, îndeplinită de ramurile dreptului muncii, financiar, procesual etc. Dar sinteza funcțiilor luate în considerare este o trăsătură unică, specifică a dreptului asigurărilor sociale ca ramură care îmbină interesele publice și private. În plus, aceste funcții dictează scopurile și obiectivele legislației securității sociale, care reflectă politica socială a statului. Rolul statului nu este doar de a proteja populația prin compensarea materială a consecințelor riscurilor sociale, ci și de a garanta dreptul la protecție împotriva excluziunii sociale prin implementarea unei politici de adaptare socială, de „integrare în viața activă” a acestora. membri ai societatii.

Unitatea funcţiilor luate în considerare se manifestă şi în interacţiunea (corelarea) formelor asigurare şi neasigurătoare ale asigurărilor sociale. Asigurările sociale acoperă în principal populația activă, care, pe principiile solidarității, se bazează pe puterea proprie, rezolvă problemele securității sociale în cazul consecințelor riscurilor sociale. Aici, echilibrul (echilibrul) funcţiilor compensatorii şi social-adaptative se manifestă, în primul rând, prin stimularea populaţiei apte de muncă la muncă sau la alte activităţi utile social. Aceleași segmente ale populației (copii, pensionari, persoane cu dizabilități etc.) care nu își pot asigura în totalitate nevoi vitale, primesc asistență guvernamentală direcționată de la stat. Dar chiar și în acest caz despre care vorbim despre combinarea optimă a celor două funcții luate în considerare, unde se urmărește funcția social-adaptativă

asigurarea protecției acestor indivizi de respingerea socială, asigurarea unui climat de bunăstare fizică, mentală și emoțională.

Subliniem în special faptul că unitatea și interacțiunea funcțiilor protector-compensatorii și de adaptare socială asigură o protecție cuprinzătoare a drepturilor de securitate socială, inclusiv a drepturilor personale (neproprietate) de securitate socială.

drepturile organismului

Pe viitor, la elaborarea unui proiect de Cod al Securității Sociale, este importantă legalizarea principiului coordonării optime a funcțiilor de protecție-compensare și de reabilitare socială ale dreptului asigurărilor sociale, declarându-l drept principalul scop al legislației asigurărilor sociale. Cu toate acestea, în opinia noastră, atingerea echilibrului specificat de interese private și publice, ar trebui asigurată o combinație echilibrată a funcțiilor de protecție-compensare și de reabilitare socială în cadrul scopului social al industriei. Orientarea socială a dreptului securității sociale constă în stabilirea prin legislație a garanțiilor de stat a drepturilor de securitate socială ale cetățenilor, a dreptului la un nivel de trai decent. Legislația securității sociale se bazează pe unitatea intereselor private și publice în sfera socială. În acest sens, funcțiile menționate mai sus sunt inerente legii securității sociale și determină soarta acesteia la fiecare segment al dezvoltării istorice. Funcțiile dreptului modern al securității sociale sunt cele care dictează extinderea sferei de acțiune a acestuia și obiectul reglementării juridice, includerea în orbita sa a raporturilor privind securitatea socială contractuală voluntară, completând formele obligatorii de securitate socială; protecția personalului social intangibil

drepturi de securitate. După cum s-a observat pe bună dreptate în literatura de specialitate de către specialiștii în teoria generală a dreptului și specialiștii în științe de ramură, există toate motivele să credem că rolul funcțiilor în dinamica structurii ramurilor de drept, apariția de noi norme și instituții, iar schimbările în subiectul unei anumite ramuri sunt decisive.

1. Vezi: Alekseev S.S. Mecanismul de reglementare juridică într-un stat socialist. -M., 1966. - P. 48-50; Orzikh M.F. Drept și personalitate. - Kiev, 1978. - P. 57-58.

2. Vezi: Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea securității sociale în Rusia. - M., 2004. -S. 37-39; Machulskaya E.E., Dobromyslov K.E. Legea securității sociale. - M., 2006. -S. 14-15.

3. Vezi: Legea asigurărilor sociale / ed. M.V. Filippova. - M., 2006. - P. 24.

4. Vezi: Vasilyeva Yu.V. Despre abordarea funcțională a subiectului dreptului securității sociale // Garanții pentru implementarea drepturilor cetățenilor în domeniul muncii și securității sociale. - M., 2006. - P. 600.

5. Full T. Caritate pentru cei săraci din Anglia. - Sankt Petersburg, 1899. - P. 111.

6. Vezi: Tiainen T.V. „Feminismul de stat” în Suedia în a doua jumătate a secolului XX. // Întrebări de istorie. - 2007. - Nr. 1. - Str. 125134.

7. Vezi pentru mai multe detalii: Lushnikova M.V., Lushni-kov A.M. Curs Dreptul Securității Sociale. - M., 2008. - P. 24-62.

8. Monitorul Forţelor Armate RF. - 1991. - Nr. 18. - Art. 572 (cu ultimele modificări și altele suplimentare).

9. NV RF. - 1995. - Nr. 50. - Art. 4872.

10. Vezi: SkorobogatovaV. Republica Komi: contractul social ca formă de asistență socială // Omul și Munca. - 2006. - Nr 3. -S. 41-45.

11. Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 255-FZ „Cu privire la acordarea de prestații pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere cetățenilor care fac obiectul asigurării sociale obligatorii” // SZ RF. - 2007. - Nr. 1 (1 parte). - Sf. 18.

12. Vezi: Vasilyeva Yu.V. O Decret. op. - P. 597.

Introducere

Caracteristicile generale ale funcţiilor de securitate socială

Procedura de îndeplinire a funcţiilor de asigurări sociale

2.1 Procedura de îndeplinire a funcţiilor Fondului de pensii în domeniul asigurărilor sociale

2 Procedura de implementare a funcţiilor de către organul de protecţie socială în domeniul asigurărilor sociale

Concluzie

Lista surselor utilizate

Anexa A Diagramă de funcții de securitate socială

Anexa B Cererea de pensie

Introducere

Constituția Federației Ruse stabilește că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului.

În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale și stabilit pensiile de stat, prestații și alte garanții de protecție socială.

În această normă în vedere generală sunt reflectate scopurile și obiectivele, a căror soluție este asociată cu asigurarea unor condiții decente de viață pentru toți membrii societății și crearea de oportunități egale și echitabile pentru dezvoltarea fiecărui individ în parte. Atingerea acestor obiective constituie conținutul functie sociala stat, implementat în cadrul politicii sale sociale pe baza unor mecanisme normative și organizatorice. Dreptul securității sociale, ca formare a sistemului juridic rus, este o ramură complexă. Apariția și dezvoltarea industriilor complexe se datorează necesității de reglementare juridică a relațiilor sociale, combinând principiile dreptului public și dreptului privat. industrii.

Funcțiile dreptului sunt direcțiile principale ale influenței sale asupra relațiilor sociale și a comportamentului oamenilor. Funcția dreptului în literatură este înțeleasă și ca scop social. Prin funcții se îndeplinesc sarcini care sunt stabilite prin lege ca instituție socială. Și întrucât normele de drept sunt adoptate de organele statului, unele dintre funcțiile sale în anumite aspecte ale activității coincid în mare măsură cu funcțiile statului.

Scop munca de curs este un studiu al funcțiilor securității sociale.

Obiectivele lucrării cursului sunt:

cercetarea conceptului de funcție de securitate socială;

luarea în considerare a tipurilor de funcții de securitate socială

analiza procedurii de implementare a funcţiilor de securitate socială

Lucrarea de curs are ca obiect relațiile sociale care iau naștere pe parcursul implementării funcțiilor fondurilor de pensii de protecție socială în domeniul asigurărilor sociale.

Lucrarea de curs are ca obiect normele legale care reglementează funcțiile fondului de pensii și ale autorităților de protecție socială.

Baza metodologică a studiului este o abordare sistematică, incluzând studiul conceptelor, tipurile de funcții și procedura de implementare a funcțiilor de securitate socială.

Lucrarea se bazează pe reglementări precum Legea federală a Federației Ruse nr. 75-FZ „Cu privire la fondurile de pensii nestatale”, Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie 1991 „Regulamentul privind fondul de pensii al Federației Ruse”. Federația Rusă”.

La baza lucrării de curs a fost lucrarea următorilor autori: Zakharova M.L., Tuchkova E.G., Machulskaya E.E., Shaykhatdinova V.Sh.

Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, două secțiuni și o concluzie.

Introducerea evidențiază relevanța, obiectivele, scopurile, obiectul și subiectul lucrării de curs.

Prima secțiune va examina caracteristicile generale ale funcțiilor de securitate socială. Vor fi evidențiate conceptele de funcții de securitate socială și tipurile acestora.

A doua secțiune va aborda problema procedurii de implementare a funcțiilor de securitate socială. Se va avea în vedere procedura de îndeplinire a funcțiilor de către fondul de pensii și organul de protecție socială.

În concluzie, se vor trage concluzii despre rolul funcțiilor de asigurări sociale în domeniul fondului de pensii și al organismului de protecție socială.

1. Caracteristicile generale ale funcţiilor de securitate socială

1 Conceptul de funcții de securitate socială

Securitatea socială este o formă de exprimare a politicii sociale a statului, care vizează acordarea de sprijin material unei anumite categorii de cetățeni din bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare în cazul unor evenimente recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social (în această etapă). a dezvoltării sale) în scopul egalizării statutului social al cetăţenilor în comparaţie cu alţi membri ai societăţii. Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Cea mai importantă funcție a securității sociale este plata pensiilor către cetățeni - plăți lunare în numerar către cetățenii cu dizabilități în legătură cu munca lor anterioară sau alte activități utile din punct de vedere social.

Relațiile de pensii din țara noastră sunt reglementate de Legea „Pensiilor de stat în RSFSR” din 20 noiembrie 1990, ținând cont de modificările și completările aduse de legile ulterioare ale Federației Ruse și alte reglementări. Importanța securității sociale în viața societății este determinată de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Scopul sistemului de asigurări sociale se manifestă în funcțiile sale.

Nu există dezacorduri semnificative în opiniile oamenilor de știință cu privire la clasificarea funcțiilor de securitate socială, cu toate acestea, există diferențe în formularea funcțiilor în sine și în numărul acestora. Desigur, una dintre funcțiile principale este funcția economică a securității sociale . Esența acestuia constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale (pensii, indemnizații, compensații, servicii etc.) în schimb pierderi de venituri sau odată cu acestea la apariția riscurilor sociale prevăzute de legi.

Implementarea funcției economice este concretizată în mod specific în redistribuirea produsului intern brut prin acumularea de resurse financiare în surse vizate (în fonduri extrabugetare de asigurări sociale, în bugetul federal, în bugetele entităților constitutive ale Federației, fonduri sprijin social populația). Securitatea socială este legată de producția socială și o influențează. Această influență constituie funcția sa de producție. Se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat activitatea muncii, iar nivelul de sprijin depinde adesea de natura acestuia și de valoarea remunerației pentru muncă. Pe măsură ce principiile asigurărilor sociale sunt din ce în ce mai implementate, această influență va crește, întrucât va crește valoarea stimulativă a asigurărilor sociale pentru creșterea productivității și a competențelor profesionale ale lucrătorilor. Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util din producția socială a forței de muncă în vârstă și a persoanelor care și-au pierdut capacitatea de a munci. Influența sa asupra producției sociale este departe de a fi epuizată de cele discutate mai sus.

Funcția socială (de reabilitare socială) a securității sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținătorului de familie, șomaj, sărăcie) prin acordarea de diverse tipuri de sprijin material, servicii sociale, prestații pentru menținerea unui nivel de trai decent și prevenirea sărăcirii. Cu ajutorul funcției sociale, se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) activitatea de viață cu drepturi depline a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alți oameni, să se servească independent etc.

Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse consacră prevederea că Rusia este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale, pensii de stat, beneficii și alte garanții de se instituie protectia sociala.

Politica socială ca influență intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale. Astfel, în 1999, Legea federală a introdus o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub forma asistenței sociale de stat - sărăcia. În consecință, a apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.

Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.

Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață a populației, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, un nivel extrem de scăzut asigurarea pensiei, care a dus la o reducere bruscă a consumului de către pensionari, a devenit motivul mortalitate ridicată persoanele în vârstă. Absența unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii va duce cu siguranță la o scădere semnificativă a natalității în țară etc.

Alături de funcțiile de securitate socială discutate mai sus, unii experți indică pe alții. V. Sh Shaikhatdinov fundamentează și funcția spirituală și ideologică a securității sociale, în care distinge: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.

2 Tipuri de funcții de securitate socială

prevederea statului de politică socială

În literatura juridică se disting două tipuri de funcții ale dreptului securității sociale: strict juridice și sociale (Anexa A).

Funcțiile juridice însele constau din funcții de bază (de reglementare și de protecție) și altele nede bază (compensatorii, restaurative și restrictive).

Funcțiile sociale sunt împărțite în cinci funcții principale ale securității sociale: economice, politice, demografice, de reabilitare socială și preventivă.

Funcția economică constă în compensarea parțială a câștigurilor sau a altor venituri din muncă pierdute din cauza șomajului, invalidității, precum și întreținerea intrafamilială din cauza pierderii unui întreținător de familie; în compensarea parțială a cheltuielilor suplimentare cauzate de apariția anumitor circumstanțe de viață (de exemplu, prezența copiilor); în furnizarea de asistență minimă în numerar, în natură și de altă natură șomerilor, persoanelor și familiilor cu venituri mici; în furnizarea de servicii medicale și sociale gratuite către consumator în limitele standardelor minime de stat (de exemplu, îngrijirea medicamentelor).

Sursele de finanțare a asigurărilor sociale sunt impozitul social unificat<#"599572.files/image001.jpg">

Anexa B

(informativ)

(denumirea organismului teritorial Fondul de pensii Federația Rusă)

DECLARAŢIE

DESPRE ATRIBUIREA PENSIEI (TRANSFERUL DE LA O PENSIE LA ALTA)

. __________________________________________________________

(numele, prenumele, patronimul cetățeanului căruia i se atribuie pensia)

Certificat de asigurare de asigurare obligatorie de pensie ___

Cetăţenie:

Este indicată cetățenia cetățeanului căruia i se atribuie pensia)

cu domiciliul în Federația Rusă:

cu reședința în afara Federației Ruse:

Gen: masculin neveste (bifați caseta corespunzătoare)

Momentan nu funcționează (bifați caseta corespunzătoare)

Persoanele aflate în întreținere sunt ____________________________ membri ai familiei cu dizabilități.

(indicați cantitatea, dacă lipsește, indicați cuvântul „nu”)

_____________________________________________________________

(numele, prenumele, patronimul reprezentantului, numele organizației încredințate cu îndeplinirea atribuțiilor de tutore sau mandatar și numele, prenumele, patronimul reprezentantului său)

Vă rugăm: (faceți un marcaj în căsuța corespunzătoare și completați-o pe cea necesară)

numi ________________________________________________________________

(indicați tipul de pensie, partea din pensia de muncă pentru limită de vârstă, cota din partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă)

numi partea de asigurare pensie de muncă pentru limită de vârstă;

atribuie partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă, cu excepția celei fixe dimensiunea bazei partea de asigurare a pensiei pentru limită de vârstă;

atribuie partea de asigurare a pensiei pentru limită de vârstă, având în vedere clauza 21 a art. 14

Legea federală din 17 decembrie 2001 Nr. 173-FZ;

atribuie o parte finanțată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă;

atribuie o pensie de invaliditate;

atribuie o pensie de muncă în caz de pierdere a întreținătorului de familie;

efectuați un transfer de la _______________________________________

(indicați tipul de pensie din care se face transferul)

a se pensiona ________________________________________________________________;

(indicați tipul de pensie la care se face transferul)

Anterior pensie pe altă bază sau din altă secție

atribuit nealocat (bifați caseta corespunzătoare)

refuzul unei pensii atribuite anterior

consimțământul pentru recalcularea în sus a cuantumului pensiei la stabilirea unui grup superior de handicap (stabilirea invalidității pentru prima dată), împlinirea vârstei de 80 de ani sau modificarea cauzei de invaliditate

instituie un federal supliment social spre pensionare

(dacă suma totală a sprijinului meu financiar nu atinge costul vieții al unui pensionar într-o entitate constitutivă a Federației Ruse)

Am fost avertizat:

despre necesitatea de a notifica imediat organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse despre circumstanțele care implică o modificare a mărimii pensiei sau încetarea plății acesteia și despre responsabilitatea pentru acuratețea informațiilor conținute în documentul depus (depus) documente, în conformitate cu alin. 4 al art. 23 și art. 25 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ și în conformitate cu art. 24 Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ;

despre necesitatea de a notifica imediat organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse despre începerea unui loc de muncă și (sau) desfășurarea altor activități în perioada cărora sunt supus asigurării obligatorii de pensie, despre apariția altor circumstanțe care implică o schimbare în cuantumul suplimentului social federal la pensie sau încetarea plății acesteia;*

privind ajustarea mărimii părții de asigurare a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, o pensie de muncă pentru invaliditate (cu excepția persoanelor îndreptățite să stabilească (recalculare) cota părții de asigurare a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă în modul prevăzute la articolele 17.1 și 17.2 din Legea federală nr. 173-FZ) în conformitate cu paragraful 5 al art. 17 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ conform datelor contabile individuale (personalizate) în sistemul de asigurări obligatorii de pensie, care nu au fost luate în considerare la determinarea cuantumului capitalului de pensie estimat pentru calcularea sumei de partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă sau a pensiei de muncă de invaliditate în cazul numirii acestora, trecerea de la un tip de pensie de muncă la o pensie de muncă pentru limită de vârstă sau o pensie de muncă de invaliditate, recalcularea în conformitate cu alineatele 3 și 4 ale art. 17 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ și ajustarea anterioară;

privind necesitatea, în cazul eliberării unei procuri pentru a primi o pensie, a cărei valabilitate depășește un an, de a prezenta anual organului teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse un document care confirmă faptul înregistrării la locul de primire a pensiei (clauza 6 din articolul 18 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ, articolul 24 din Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ);

privind determinarea cuantumului contribuției pentru cofinanțarea formării economiilor de pensie fără aplicarea clauzei 2 a art. 13 din Legea federală „Cu privire la contribuțiile suplimentare de asigurare pentru partea finanțată a pensiei de muncă și sprijinul de stat pentru formare economii de pensii» (pentru persoanele care au aplicat la ajungerea la cel general stabilit vârsta de pensionare pentru o pensie de muncă pentru limită de vârstă sau una dintre părțile acesteia, în prezența raporturilor juridice pentru asigurarea de pensie obligatorie pentru a plăti contribuții suplimentare de asigurare pentru partea finanțată a pensiei de muncă în conformitate cu legea federală specificată).”

_____________________________________________________________

(indicat altfel)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

5. Documentele sunt anexate cererii.

Metoda Legii Securității Sociale

Modalitate de reglementare legală- acesta este un set de tehnici și mijloace prin care statul asigură comportamentul necesar al participanților la relațiile juridice.

Semne ale metodei de reglementare legală:

Procedura pentru apariția, modificarea și încetarea raporturilor juridice;

Statutul juridic al participanților la relațiile juridice;

Caracteristici: stabilirea drepturilor si metodelor de asigurare a indeplinirii obligatiilor;

* Modalitati de asigurare a indeplinirii atributiilor. Relaţiile de securitate socială apar pe bază

componenţa juridică de fapt, care are trei elemente: riscul, voinţa persoanei, decizia organului împuternicit de stat de a atribui sau de a refuza atribuirea unuia sau altui tip de asigurări sociale.

Statutul juridic al participanților la relațiile juridice de securitate socială se caracterizează prin faptul că între ei nu există nici relații de putere și subordonare, nici relații de egalitate. Statul, reprezentat de organisme abilitate, acționează ca o entitate obligatorie, iar o persoană are dreptul de a cere statului furnizarea anumitor tipuri de asigurări sociale.

Majoritatea relațiilor de securitate socială sunt de natură necontractuală. Condițiile, procedura și tipurile de asigurări sociale sunt determinate exclusiv de lege.

Sancțiunile prevăzute de legea securității sociale trebuie să fie de natură legală și nu punitivă.

Funcțiile de bază ale dreptului asigurărilor sociale

Funcțiile dreptului sunt juridice și sociale generale.

Cele legale includ: reglementare și securitate.

Funcția principală a legii este de reglementare. Adică scopul principal al dreptului asigurărilor sociale este reglementarea relațiilor sociale privind primirea de prestații materiale din fonduri special create în acest scop în cazul apariției unui risc social. Legea securității sociale stabilește scopurile și obiectivele statului în domeniul securității sociale a populației; cei care participă la crearea fondurilor speciale și la implementarea plăților sociale; tipuri de asigurări sociale; condiţiile pentru acordarea unuia sau altui tip de asigurări sociale.

Funcția protectoare constă în influența normelor acestei ramuri a pranei asupra relațiilor pentru a le proteja. Funcția de securitate este îndeplinită de:

1) norme de drept care interzic săvârșirea sau necomiterea unor acțiuni;

2) sancțiunile aplicate contravenienților; norme de stabilire a răspunderii juridice a subiecţilor raporturilor juridice.

Funcțiile sociale generale includ:

1. Social. Această funcție vizează dreptul în general (întrucât influențează relațiile sociale) și este precizată în funcțiile dreptului asigurărilor sociale.

2. Politic. Ameliorarea tensiunilor sociale din societate, asigurarea unui standard de trai normal pentru oameni prin acordarea de pensii, beneficii, beneficii, compensații, stabilirea normelor și standardelor sociale de stat.

3. Demografic. Se manifestă prin faptul că legislația securității sociale vizează acordarea de sprijin familial, protecția mamei și a copilului.

4. Sănătatea publică. Creșterea nivelului de îngrijire medicală, stabilirea listei și a sferei de aplicare a nivelului garantat îngrijire medicală cetăţenii.

5. Reabilitare. Reînnoirea statutului social pierdut al unei persoane prin anumite circumstanțe obiective.

Sistemul legislativ al asigurărilor sociale

Structura dreptului asigurărilor sociale este împărțită în părți generale și speciale.

Partea generală este formată din norme juridice care definesc drepturile fundamentale ale cetățenilor în domeniul securității sociale, standardele sociale de stat și garanțiile sociale, principiile securității sociale, formele organizatorice și juridice și tipurile de securitate socială etc.

Partea specială a legislației securității sociale include norme care reglementează condițiile, temeiurile și procedura de acordare a anumitor tipuri de asigurări sociale.

O caracteristică a sistemului de drept al asigurărilor sociale este prezența subramurilor de drept care unesc grupuri de relații omogene. Acum putem distinge subramura legii asigurărilor sociale obligatorii de stat și legea asistenței sociale. Fiecare dintre subsectoare are propria sa parte comună, propriile sale principii. Ele se încadrează însă în sfera de aplicare a prevederilor generale ale întregii ramuri a dreptului asigurărilor sociale. Fiecare subsector include instituții juridice.

Conceptul și tipurile de principii ale dreptului securității sociale Principiile dreptului sunt idei călăuzitoare care determină conținutul și direcția reglementării legale. Semnificația principiilor constă în faptul că ele reflectă într-o formă condensată trăsăturile esențiale ale dreptului. Cu toate acestea, principiile nu pot fi considerate doar idei călăuzitoare, întrucât ideile sunt categorii ale conștiinței juridice sau ale conștiinței juridice. Ideile există independent de întruchiparea lor în norme. Iar principiile dreptului, ca și legea în sine, există cu adevărat și obiectiv; fiind fenomene ideologice, ele există simultan în dreptul propriu-zis.

Astfel, principiile juridice (generale, sectoriale) sunt direct consacrate în normele juridice, sau decurg din conținutul acestora. Acele idei care nu sunt consacrate în normele de drept nu pot fi considerate principii juridice. În legislația modernă, principiile industriei sunt consacrate în normele legale.

Există principii generale și speciale ale dreptului securității sociale.

Cele generale includ: 1. Definirea legislativă a condițiilor și procedurii de implementare a asigurărilor sociale. Constituția Ucrainei prevede că numai legile determină fundamentele protecției sociale, formele și tipurile de pensie. Legile definesc drepturile omului în domeniul securității sociale, elementele de bază ale asigurărilor sociale în Ucraina, tipurile acesteia, metodele de acumulare și distribuire a fondurilor pentru nevoi sociale, aprobă standardele sociale, diverse tipuri securitate socială și mecanisme de realizare a dreptului la un anumit tip de securitate.

Extinderea drepturilor de securitate socială la toți cetățenii. Ucraina stabilește șanse egale și egale pentru toată lumea de a primi securitate în caz de pierdere totală, parțială sau temporară a capacității de muncă, pierderea întreținătorului familiei, șomaj, precum și la bătrânețe și în alte cazuri. Egalitatea și asemănarea înseamnă absența oricărei discriminări bazate pe gen, rasă, origine, limbă, naționalitate, statut de proprietate, poziție etc. Articolul 46 din Constituție prevede că cetățenii au dreptul la protecție socială. Și legea spune că fiecare persoană. În cea mai mare măsură, aceste oportunități sunt folosite de cetățenii Ucrainei, străini - dacă există acorduri internationale, iar refugiaților li se oferă doar anumite tipuri de asigurări sociale. Legislația nu prevede interdicții de a primi pensii, beneficii, servicii sau beneficii. Dar principiul universalității nu înseamnă necondiționarea dreptului de a primi anumit tip Securitate Socială. Adică, sunt determinate condiții specifice pentru primirea unui anumit tip de securitate socială: plata contribuțiilor de asigurare, vechimea în muncă, nivelul veniturilor, legalitatea șederii pe teritoriul Ucrainei. Accesibilitatea asigurărilor sociale înseamnă că legea stabilește următoarele cerințe pentru apariția dreptului la unul sau altul tip de asigurări sociale, care nu creează probleme în obținerea acestora. Adică trebuie să existe un număr minim de documente care să confirme unul sau altul fapt legal important pentru primirea unuia sau altul tip de asigurări sociale.

Universalitatea, pluralitatea și diferențierea tipurilor de asigurări sociale. Multiplicitatea tipurilor de securitate socială se datorează universalității securității sociale. O persoană trebuie să aibă securitate în toate cazurile de invaliditate și pierdere de venituri în circumstanțe pe care statul le consideră semnificative din punct de vedere social. Normele de drept recunosc circumstanțe precum bătrânețea (vârsta de pensionare), boală, accident de muncă și altele asemenea. Riscuri sociale care acționează ca fapte juridice în timpul apariției, schimbării și încetării relațiilor de securitate socială. Lista nu scade, ci se extinde. În cazul apariției unuia sau altui risc social, statul acordă sprijin persoanei în diverse moduri(pensie, beneficiu, compensare, beneficiu.) Conținutul diferențierii este acela de a îmbunătăți situația financiară a diferitelor categorii social vulnerabile de cetățeni. Există anumiți factori care afectează productivitatea și uneori duc la pierderea câștigurilor. Astfel de factori sunt vârsta, sexul, durata și condițiile de muncă, zona în care locuiește persoana etc. Toate acestea se reflectă în conținutul normelor legale relevante. Este necesar să se prevadă drepturi suplimentare pentru anumite categorii de cetățeni care, din motive independente de voința lor, nu pot implementa norma comună tuturor. Și asta nu este altceva decât beneficii. O altă bază pentru acordarea de prestații este meritele speciale ale unui cetățean. Implementarea prevederilor la un nivel nu mai mic decât standardele sociale stabilite în stat.

Funcție este un cuvânt de origine latină, care înseamnă execuție, realizare. Se înțelege ca activitate, îndatorire, muncă, scop, rol etc. Acest termen a fost introdus pentru prima dată în circulația științifică în 1692 de celebrul filozof și matematician german G. Leibniz. Acum, în știință, acest termen este folosit în sensuri diferite. În filosofie, este o relație între două (grupuri de) obiecte, o schimbare a unuia dintre ele duce la o schimbare a celuilalt. În matematică, o cantitate care se modifică odată cu modificarea variabilei independente (argument). În fiziologie, activitatea specifică a unui organ sau organism (de exemplu, funcția metabolică). În sociologie, rolul jucat de o anumită instituție socială în raport cu societatea. În lingvistică, scopul, rolul (uneori sensul) unei unități lingvistice sau element al unei structuri lingvistice.

Acest termen a început să fie folosit în urmă cu o sută de ani în știința juridică pentru a caracteriza rolul social al statului și al dreptului. Este folosit în multe sensuri, dar printre oamenii de știință nu există nicio unitate în ceea ce privește necesitatea acestui termen, conceptul său, denumirile. și conținutul funcțiilor individuale și clasificarea acestora. O încercare de a dezvălui esența de clasă a dreptului prin funcții și de a forma funcții speciale ale ramurilor individuale ale dreptului, folosindu-le în viitor ca unul dintre criteriile de distincție a normelor juridice de ramurile independente de drept, a condus cercetătorii într-o fundătură.

În literatura de teorie juridică sunt date cel mai adesea trei definiții ale funcțiilor dreptului, care sunt susținute și de specialiștii în dreptul asigurărilor sociale. Ele înseamnă fie scopul social al dreptului, fie direcția influenței juridice asupra relațiilor sociale, sau ambele.

Funcțiile dreptului asigurărilor sociale sunt caracteristicile juridice ale rolului (scopului) social al acestei ramuri de drept în viața societății și direcțiile principale ale impactului normelor sale asupra comportamentului oamenilor în vederea realizării scopurilor și obiectivelor stat în domeniul securităţii sociale a populaţiei.

Funcția principală a dreptului asigurărilor sociale este de reglementare. În ea se dezvăluie esența și valoarea acestei ramuri de drept. Scopul dreptului asigurărilor sociale este de a reglementa relaţiile sociale care se dezvoltă în condiţiile unei forme individuale de repartizare a prestaţiilor materiale din fonduri sociale special create în acest scop.

1) scopul și obiectivele statului în domeniul protecției sociale a populației,

2) cercul de entități autorizate să creeze fonduri socialeși face plăți sociale cu el,

3) un cerc de subiecți din rândul persoanelor cu handicap, vârstnici, copii fără îngrijire părintească și alte persoane care au nevoie de sprijin social din partea statului;

4) cuantumul contribuțiilor cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, precum și a fondurilor bugetare la fondurile de asigurări sociale și tipurile acestora;

5) o listă a tipurilor de asigurări sociale oferite celor mai vulnerabile segmente ale populației;

6) condițiile de acordare a unui anumit tip de securitate socială, gama de circumstanțe de viață cu care normele de securitate socială leagă apariția anumitor consecințe juridice (boală, bătrânețe, pierderea capacității de muncă, invaliditate, șomaj etc.). )

7) competența organelor guvernamentale și statutul juridic (drepturile și obligațiile) cetățenilor, cetățenilor străini și apatrizilor în domeniul securității sociale

8) procedura și valoarea furnizării unui tip separat de securitate socială;

9) garanții de stat pentru a asigura drepturile sociale persoană și cetățean;

10) bazele securității sociale nestatale pentru anumite grupuri de populație.

Sarcina funcției de reglementare a dreptului securității sociale este nu numai de a stabili componența subiectivă a raporturilor juridice de securitate socială, statutul juridic al participanților la aceste relații și de a determina faptele juridice în baza cărora pot apărea aceste raporturi juridice, ci și de a modifica sau anulează unele dintre elementele sale sau introduce altele noi. La urma urmei, securitatea socială de stat este posibilă numai pe baza normelor legale. O persoană poate aplica, în condițiile corespunzătoare, numai pentru tipul de asigurări sociale care este consacrat de lege. Organismul de protecție socială este obligat să asigure acest tip de securitate și numai în temeiul legii. Regulile de drept acționează aici ca un criteriu de evaluare a acțiunilor subiecților raporturilor juridice de asigurări sociale care decurg pe baza acestora.

Dreptul la securitate socială pentru o lungă perioadă de timp în cadrul statului consolidează comportamentul posibil și adecvat al oamenilor în domeniul securității sociale și, cu ajutorul amenințării constrângerii statului, îi obligă să acționeze în anumite cadre legale și, prin aceasta, menține raporturile juridice de securitate în starea dorită. Aceste relații se caracterizează prin stabilitate, ciclicitate, repetare continuă, predictibilitate, i.e. reproducere constantă. Sub influența vieții sociale, aceste relații sunt ajustate de regulile de drept.

Una dintre proprietățile normelor de securitate socială este normativitatea acestora, care cuprinde instrucțiuni, reguli de conduită cu caracter general care se aplică oricărei persoane care intră în sfera de aplicare a acestor norme, precum și capacitatea legii asigurărilor sociale, în conformitate cu cerințe, pentru a stabili în mod clar relațiile sociale care apar atunci când se asigură persoanelor cu pensii, beneficii și servicii sociale. Astfel, prin stabilirea unor fundamente normative în viața societății, relațiile sociale în sfera socială sunt eficientizate.

Impactul normativ al legislației securității sociale asupra relațiilor sociale este că normele acestei ramuri de drept, care definesc drepturile și obligațiile subiecților raporturilor juridice de securitate socială, acționează astfel ca un model general obligatoriu al comportamentului lor legal. Aceste norme definesc în detaliu și în formă imperativă condițiile în care o persoană are dreptul la asigurări sociale, procedura de exercitare a acestui drept și competența organelor de protecție socială în acest domeniu.

O ramură separată a dreptului constă nu numai din norme de reglementare, ci și de aplicare a legii care determină condițiile de aplicare a măsurilor coercitive de stat subiecților, natura și conținutul acestor măsuri. Direcţia influenţei acestor norme asupra relaţiilor sociale caracterizează funcţia protectoare a dreptului.

Funcția protectoare a dreptului securității sociale înțelege impactul vizat al normelor acestei ramuri de drept asupra raporturilor juridice de securitate socială în scopul protejării acestora și înlăturării din ele a raporturilor dăunătoare societății din punctul de vedere al statului. Componentele acestei funcții sunt:

2) sancțiuni care se aplică infractorilor,

3) răspunderea juridică directă a subiecţilor raporturilor juridice.

Funcția protectoare a legii securității sociale se bazează pe norme juridice prohibitive care indică ce nu trebuie făcut și ce acțiuni vor fi condamnate de stat. În cazul unui act ilicit, se naște răspunderea juridică, al cărei scop este protejarea ordinii juridice stabilite și educarea cetățenilor în spiritul respectului față de lege. Acest scop este precizat în funcțiile de răspundere juridică, care includ cel mai adesea represiv-punitiv (pedeapsă) și restabilire juridică (compensatorie).

Scopul principal al funcției protectoare a dreptului securității sociale este, în primul rând, protecția preventivă (precautivă) a raporturilor juridice de securitate socială, prevenirea încălcării normelor de drept în baza cărora au luat naștere aceste raporturi. Normele de drept prevăd în detaliu procedura prin care cetățenii își exercită dreptul la un anumit tip de securitate socială. Legislația stabilește diferite tipuri de răspundere juridică a funcționarilor organelor de protecție socială pentru crearea de obstacole în realizarea de către cetățeni a drepturilor lor sociale (birocrație, birocrație, refuz neîntemeiat de a satisface o anumită cerere, stoarcere de mită etc.). Legea impune, de asemenea, cetățenilor obligația (și, prin urmare, își asumă responsabilitatea corespunzătoare) de a furniza informații fiabile autorităților de protecție socială cu privire la fapte care au semnificație juridică pentru securitatea socială. Stabilirea interdicțiilor și sancțiunilor pentru încălcarea acestora încurajează subiecții raporturilor juridice de securitate socială să acționeze în conformitate cu cerințele normelor legale. Respectarea de către cetățeni și funcționari a cerințelor legislației sociale este un criteriu pentru eficiența funcției protectoare a legislației securității sociale.

Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Ele înseamnă de obicei manifestarea externă a proprietăților unui obiect. Prezența funcțiilor ne permite să răspundem la întrebarea: care este sensul și scopul securității sociale în viața societății și a statului?

În literatura juridică există:

* Economic;

* Politic;

* demografice;

* Reabilitare socială;

* Funcție de protecție.

Funcția economică a securității sociale se exprimă în acordarea de sprijin material cetățenilor aflați în situații dificile de viață, promovarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economiei naționale, precum și redresarea economică a zonelor prioritare de dezvoltare. Sursa de finanțare pentru implementarea funcției economice o constituie fondurile care sunt destinate în mod special asigurărilor sociale. Acestea sunt acumulate în fonduri specializate de asigurări sociale extrabugetare; în bugetul federal, care are articole speciale de cheltuieli pentru nevoi sociale; în bugetul regional; în fonduri pentru sprijinul social al populaţiei. Funcția economică se realizează în timpul redistribuirii fondurilor din sursele menționate mai sus. ÎN viata reala Aceste fonduri sunt oferite cetățenilor în tipurile adecvate de asigurări sociale - pensii, beneficii, compensații. Nu există nicio îndoială că suficiența fondurilor din aceste surse și menținerea lor constantă este scopul principal al statelor. Baza economică a securității sociale și dezvoltarea viitorului acesteia depind de starea volumului acestor fonduri.

Aceasta implică sarcina principală a statului - crearea condițiilor în care societatea ar fi interesată să reînnoiască sursele de mai sus. Acest lucru se poate realiza prin diverse metode utilizate de stat. Astfel, una dintre modalitățile de rezolvare a acestei probleme este crearea unui regim de impozitare optim pentru toți participanții la relațiile de piață, indiferent de formele organizatorice și juridice ale acestora.

Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin sistemul de asigurări sociale. Politica socială se realizează prin măsuri de protecție socială a populației și, în principal, printr-o parte a sistemului acesteia - securitatea socială. Funcția politică are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă pentru fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.

Astfel, în 1999 a fost introdusă o nouă bază pentru acordarea asigurării sociale sub formă de asistență socială de stat – sărăcia. A apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență. Numărul persoanelor care solicită un astfel de ajutor nu depășește un sfert din cei aflați în nevoie. Aceasta indică lipsa de eficacitate a acestei metode de combatere a sărăciei. Sunt multe motive. Principalul, în opinia noastră, este următorul - absența unui sistem de stat de asigurare a veniturilor populației, indiferent de statutul cetățenilor - apți de muncă sau cu dizabilități.

Starea păcii sociale în societate depinde de cât de eficient asigură securitatea socială își îndeplinește funcția politică. Tensiunea socială existentă în societatea rusă în scena modernă, indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu răspunde încă pe deplin nevoilor majorității populației.

Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață a populației, reproducerii populației, stimularea natalității sau limitarea acesteia. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiei, care a dus la o reducere bruscă a consumului pensionarilor, a devenit cauza unei mortalități ridicate în rândul vârstnicilor și persoanelor cu dizabilități. Lipsa unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii, desigur, atrage după sine o scădere semnificativă a natalității în țară.

Starea securității sociale depinde de structura demografică a populației și de natura proceselor demografice. La rândul său, securitatea socială are un impact pozitiv activ asupra proceselor demografice. Conținutul funcției demografice include stimulente materiale pentru crearea, dezvoltarea și consolidarea familiei, precum și creșterea natalității.

Funcția socială (reabilitare socială). ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale prin furnizarea de tipuri de pensii și beneficii disponibile, servicii sociale, în scopul menținerii unui nivel de trai decent. Prin această funcție se realizează direcția de reabilitare a asigurărilor sociale. Scopul reabilitării este de a restabili funcționarea deplină a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze și să se servească independent.

Funcția de protecție se manifestă în acordarea asigurărilor sociale cetățenilor. Societatea își stabilește sarcina de a-i proteja în situații dificile de viață, oferind asistență în rezolvarea diferitelor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.). De exemplu, ca urmare a lichidării unei întreprinderi, o persoană rămâne fără loc de muncă. Cu ajutorul tipurilor de asigurări sociale disponibile - prestații de șomaj - rezolvă dificultățile financiare. În continuare, vom analiza principalele etape în dezvoltarea formelor de securitate socială.