Funcții de securitate socială. Funcţiile de bază ale dreptului asigurărilor sociale Funcţiile subiectului de drept Dreptul asigurărilor sociale
Securitatea socială a ocupat întotdeauna și ocupă unul dintre locurile cheie, determinante în viața statului și a societății. Depinde direct de dezvoltarea economiei și este strâns legată de politică și de bunăstarea socială a oamenilor care lucrează și a segmentelor nemuncioase ale populației.
Dreptul la asigurări sociale este consacrat de art.
39 din Constituția Federației Ruse, care proclamă: „Toată lumea are garantată securitatea socială în funcție de vârstă, în caz de boală, invaliditate, pierderea întreținătorului familiei, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege”.
Recunoscând dreptul cetățeanului la securitate socială, Constituția Federației Ruse impune în același timp statului obligația de a crea toate conditiile necesare să exercite acest drept. Prezența legilor federale relevante este o garanție necesară pentru ca cetățenii să își exercite dreptul constituțional la securitate socială.
În perioada modernă, dreptul asigurărilor sociale se dezvoltă dinamic pe baza unor concepte și principii noi, acoperind domenii de relații care anterior erau în afara domeniului de reglementare juridică. Afectează direct interesele întregii populații (pensionari, șomeri, familii cu copii etc.). Reorganizarea reformei pensiilor a început la 1 ianuarie 2002. Au fost adoptate și au intrat în vigoare următoarele legi federale: 1.
Legea federală „Cu privire la asigurarea obligatorie de pensie în Federația Rusă" din 15 decembrie 2001 N 167-FZ; 2.
Legea federală „Cu privire la asigurarea pensiilor de stat în Federația Rusă” din 15 decembrie 2001. N 166-FZ;
3.
Pe parcursul vieții, fiecare persoană este expusă la diverse pericole care îi pot afecta în mod direct sănătatea și capacitatea de muncă (deces, bătrânețe, handicap etc.), duc la pierderea salariului ca principală sursă de existență. În multe cazuri, o persoană nu poate depăși singură aceste circumstanțe, deoarece acestea sunt în mare măsură predeterminate de condițiile socio-economice obiective de viață, sunt strâns legate de activitățile de producție sau nu depind de voința (evenimentele) sa. Economia de piață în sine nu generează mecanisme populaţie, deoarece necesită costuri materiale semnificative și nu aduc profit. Prin urmare, sarcina creării unui sistem de protecție socială a populației este îndeplinită de stat, deoarece calitatea și caracterul vieții fiecărei persoane în mod individual au un impact direct asupra funcționării normale a societății în ansamblu. Statul creează un sistem de asigurări sociale și participă la finanțarea pensiilor, beneficiilor, compensațiilor, serviciilor medicale și a altor servicii sociale.
Problemele asigurării pensiilor pentru cetățenii din diferite țări (Germania, Franța, Marea Britanie) diferă semnificativ unele de altele. Acest lucru se datorează diferențelor de economie, gradului de dezvoltare a sistemelor naționale de securitate socială, precum și caracteristicilor demografice, culturale și socio-politice ale fiecărei țări. În Occident, de exemplu, vârsta de pensionare îi îngrijorează pe cetățeni aproape din copilărie.
Din momentul în care încep să lucreze, fiecare monitorizează personal procedurile contabile pentru el vechime în serviciu afectând mărimea pensiei. Mai mult, sistemul de contabilitate privind vechimea în muncă, mărimea și condițiile contribuțiilor la pensie sunt principalele componente ale oricărui contract de muncă și acord după salariu. Gradul de garanție a primirii unei pensii la bătrânețe, chiar și în țările bogate, foarte dezvoltate, este aproape factorul decisiv în alegerea unei cariere și a locului de muncă.
Unul dintre principalii factori care determină dezvoltarea sistemelor naționale este alegerea modelelor și mecanismelor de finanțare a acestora.
În multe țări europene predomină tipul distributiv sistem de pensii, bazat pe principiul solidarităţii generaţionale, care constă în faptul că pensiile pentru actualii pensionari se formează pe cheltuiala cetăţenilor care lucrează.
O alternativă la sistemul de pensii de distribuție este modelul finanțat, care este considerat mai acceptabil într-o situație de îmbătrânire a populației, când dimensiunea plăți de pensie depinde direct de contribuția de muncă a cetățeanului, de valoarea salariilor și de contribuțiile de asigurări ale viitorului pensionar. Principiul principal al formării pensiilor în sistemul de capitalizare este acumularea sistematică pe termen lung a fondurilor (contribuții de pensie). Totodată, sunt investite fonduri gratuite pentru a obține venituri suplimentare necesare îndeplinirii obligațiilor de plată a pensiei.
Cu toate acestea, niciun stat nu are nici un sistem de pensii pur de distribuție, fie un sistem de pensii pur finanțat. Există un tip mixt de sistem de pensii, de ex. transferarea atribuirii pensiilor de muncă la o bază de asigurare cu adăugarea unui element de capitalizare. În prezent, țara noastră instituie un sistem de pensii de tip mixt.
În prezent, asigurările sociale trebuie înțelese ca o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează acordarea de sprijin material anumitor categorii de cetățeni din bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare. fonduri de statîn cazul producerii unor evenimente recunoscute de stat în această etapă a dezvoltării sale ca semnificative din punct de vedere social, în vederea egalizării poziţiei sociale a acestor cetăţeni în comparaţie cu alţi membri ai societăţii.
Dreptul securității sociale este o ramură a dreptului rus, care este un ansamblu de norme și instituții juridice care reglementează relațiile privind securitatea materială din fondurile sociale extrabugetare țintă de stat sau pe cheltuiala bugetului de stat al persoanelor asigurate sau care au nevoie de asistență socială de stat. si servicii.
După cum se știe, subiectul fiecărei ramuri independente de drept este format din grupuri separate de relații sociale, caracterizate de o anumită unitate internă, care, împreună cu metode speciale de reglementare, fac posibilă distingerea acestei ramuri de drept de alte ramuri.
Dreptul asigurărilor sociale a apărut ca o ramură independentă relativ recent (la mijlocul anilor '70). Până în acest moment, relațiile de securitate socială erau considerate în cadrul dreptului administrativ, civil, al muncii și al fermelor colective.
Fondatorul dreptului sovietic al securității sociale ca ramură independentă a dreptului a fost profesorul de știință onorat V. S. Andreev. Pentru prima dată în țara noastră, a elaborat o doctrină despre subiectul și metoda acestei ramuri juridice, a fundamentat sistemul de norme ale acesteia și a formulat principiile securității sociale.
Conceptul de subiect al dreptului securității sociale este indisolubil legat de esența conceptului însuși de securitate socială, de conținutul său încăpător. Astfel, subiectul dreptului securității sociale astăzi este format din mai multe grupe de relații sociale: 1)
relațiile privind securitatea socială a cetățenilor în numerar (pensii, indemnizații, plăți compensatorii);
2) servicii sociale vârstnici, persoane cu dizabilități, copii, familii cu copii, refugiați și persoane strămutate intern, îngrijiri medicale, prestații pentru anumite categorii de cetățeni);
3)
raporturi procedurale și procesuale legate de stabilirea faptelor juridice, precum și de punerea în aplicare și protejarea dreptului la unul sau altul tip de asigurări sociale.
Sistemul de drept al asigurărilor sociale este un ansamblu de instituții și norme juridice interconectate obiectiv, situate într-o anumită succesiune structurată în conformitate cu specificul relațiilor sociale reglementate.
Dreptul asigurărilor sociale, ca orice ramură juridică, este împărțit în părți generale și speciale. Partea generală include instituții care conțin prevederi care „deservesc” aproape toate instituțiile părții speciale. De aceea, partea generală cuprinde reguli de drept, al căror efect se extinde asupra tuturor relațiilor cuprinse în subiect
drepturile de securitate socială.
Partea generală include astfel de instituții ca subiecte ale dreptului securității sociale, temeiuri de securitate, tipurile acesteia, precum și principii ale dreptului securității sociale. O parte specială a industriei este formată din instituții care au un obiect independent de reglementare. Acestea includ următoarele instituții: vechime, pensii, beneficii, plăți compensatorii, servicii sociale,îngrijire medicală
și tratament, beneficii de asigurări sociale.
Fiecare dintre aceste institute este împărțit în sub-institute. Astfel, instituția pensiilor este împărțită în subinstituții: pensii pentru limită de vârstă, pensii de invaliditate, pensii de urmaș, pensii de vechime în muncă, pensii sociale. Institutul de experiență în muncă - în sub-institute în funcție de experiența generală, specială, în asigurări. În sistemul relaţiilor de acordare a indemnizaţiilor se repartizează prestaţii: pentru invaliditate temporară, pentru sarcină şi naştere; femeile înregistrate cuîntâlniri timpurii
Sistemul de relații de acordare a plăților compensatorii include plăți compensatorii către persoanele care îngrijesc o persoană care a împlinit vârsta de 80 de ani, o persoană cu handicap din grupa I, o persoană în vârstă care, conform concluziei medicului, are nevoie de îngrijire externă constantă; plăți compensatorii către refugiați și persoane strămutate în interior; plăți compensatorii pentru persoanele aflate în concediu forțat fără plată; plăți compensatorii pentru copiii sub tutelă și tutelă în familie de plasament etc.
Sistemul de relații asociate cu furnizarea de diverse servicii sociale către cetățeni cuprinde: relații pentru servicii sociale pentru vârstnici și handicapați (staționare și semistaționare, servicii sociale urgente, servicii la domiciliu, servicii de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități).
Relațiile de servicii sociale pentru familiile cu copii includ întreținerea orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească în instituții speciale pentru copii (orfelinate, școli-internat etc.), servicii pentru copii cu dizabilități în pensiuni pentru copii -persoane cu dizabilități, păstrarea copiilor în instituții preșcolare. .
Un tip independent de securitate socială este reabilitarea profesională a persoanelor cu dizabilități, care include relații de prestare a serviciilor de formare profesională gratuită sau recalificare a persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ, atât de tip general, cât și special.
Relațiile legate de asigurarea transportului persoanelor cu dizabilități, precum și furnizarea de vehicule speciale pentru acestea, sunt incluse în serviciile sociale ca tip independent. Relațiile de asigurare a îngrijirilor protetice și ortopedice persoanelor cu dizabilități (incluse și în sistemul serviciilor sociale) sunt definitive în procesul de reabilitare socială a persoanelor cu dizabilități; astfel, sunt incluși și în sistemul raporturilor juridice privind social
despre serviciu.
Un subgrup independent de relații de servicii sociale este îngrijirea și tratamentul medical, inclusiv măsurile preventive, terapeutice și diagnostice, reabilitare, protetice și ortopedice și dentare, precum și măsurile sociale de îngrijire a bolnavilor.
Relațiile pentru serviciile de sanatoriu și tratament sunt un subgrup independent de relații pentru serviciile sociale. Acestea presupun oferirea cetățenilor de vouchere pentru tratament în sanatoriu și stațiune gratuit sau în condiții preferențiale (cu reducere).
În sfârșit, sistemul de relații de servicii sociale include și asistența pentru droguri, oferită gratuit sau cu reducere pentru anumite categorii de cetățeni.
Metoda de reglementare juridică a relaţiilor sociale este cel mai important criteriu de diferenţiere pentru delimitarea ramurilor de drept. Dreptul asigurărilor sociale ca ramură independentă în sistemul general de drept a apărut recent. Întrebarea privind esența și conținutul metodei sale este una dintre cele complexe din cauza ambiguității opiniilor oamenilor de știință asupra acestei probleme și se află în stadiul dezbaterii științifice.
În teoria generală, există, în primul rând, metode imperative și dispozitive. Metoda imperativă se caracterizează prin stabilirea unei opțiuni non-alternative pentru comportamentul subiecților. Un exemplu de aplicare a metodei imperative în legislația securității sociale este reglementarea responsabilităților organelor de stat și municipale, care nu pot refuza unei entități autorizate (dacă are temeiuri întemeiate) să îi asigure tipul corespunzător de asigurări sociale.
Metoda dispozitivului se exprimă în stabilirea de către statul de drept a unui anumit spectru de opțiuni de comportament posibil, care pot fi alese de subiect la discreția sa. De exemplu, unor categorii de cetățeni li se acordă dreptul de a alege tipul de pensie (dacă au dreptul la ambele tipuri), dreptul de a refuza serviciile sociale etc.
Să luăm în considerare caracteristicile metodei dreptului asigurărilor sociale: 1.
O combinație de metode centralizate și locale de stabilire a drepturilor și obligațiilor subiecților.
În art. 72 din Constituția Federației Ruse stipulează că „problemele de securitate socială sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive”. În conformitate cu aceasta, reglementarea relațiilor în domeniul securității sociale se realizează atât la nivel central prin adoptarea legilor federale, cât și a altor acte juridice ale organelor guvernamentale centrale care vizează implementarea acestora, cât și la nivel regional (local) prin emiterea reglementărilor relevante ale entităților constitutive ale Federației. În același timp, la nivel federal, se stabilește în prezent un anumit standard social minim pentru securitatea socială, care nu poate fi coborât în niciun caz de către entitățile constitutive ale Federației, întrucât furnizarea unui astfel de standard este garantată de financiar federal. surse.
Metoda dreptului asigurărilor sociale are modalități specifice de determinare a conținutului raporturilor juridice.
Drepturile și obligațiile entităților din această industrie pot fi stabilite nu numai prin reglementare, ci și prin contract. De exemplu, reglementarea contractuală a relațiilor în domeniul securității sociale este posibilă în cadrul unei anumite întreprinderi. În primul rând, contractul colectiv poate prevedea condiții mai preferențiale față de legislația actuală (suplimente de pensie, pensionare anticipată etc.), în al doilea rând, este posibil să se asigure garanții de securitate socială la o persoană fizică. contract de munca(contract), părțile cărora le pot stabili tipuri suplimentare, condiții, sume majorate de garanție în raport cu prevederile legii (prevedere de asistență financiarăîn caz de plecare în concediu, tratament anual gratuit sanatoriu-staţiune, medicamente gratuite în caz de boală etc.).
Condițiile atinse prin reglementarea contractuală nu trebuie să înrăutățească poziția lucrătorilor în raport cu legea, altfel sunt considerate invalide. Dacă despre care vorbim despre mai multă securitate preferențială, atunci este permisă aici libertate deplină de discreție.
3.
OSP reflectă specificul faptelor juridice care sunt asociate cu apariția, schimbarea și încetarea raporturilor juridice. În această industrie, aproape toate faptele juridice nu sunt acțiuni, ci evenimente care apar, de regulă, în mod obiectiv și independent de voința oamenilor, în urma cărora se pierde capacitatea de a furniza în mod independent resursele necesare. subzistenţă
sau aceste fonduri devin insuficiente (bătrânețe, dizabilitate, șomaj, pierderea întreținătorului familiei, sărăcia, nașterea unui copil, moartea etc.).
Raporturile juridice privind securitatea socială se nasc în principal în prezența unui ansamblu de fapte juridice din compoziții de fapt complexe care au: temeiuri juridice de prevedere; vointa celui care le poseda; decizia autorității competente privind numirea tipului de garanție pentru care solicită cetățeanul.
Poziția juridică generală a subiecților raporturilor juridice de securitate socială se caracterizează în primul rând prin faptul că între ei nu există nici raporturi de putere și subordonare, nici raporturi de egalitate. Statul, reprezentat de organele sale, acţionează ca subiect obligat. Drepturile de proprietate aparțin cetățenilor, iar responsabilitățile corespunzătoare sunt atribuite statului competent și altor organisme.
În plus, legiuitorul exclude abordarea discreționară a persoanei obligate în realizarea drepturilor cetățenilor la unul sau altul tip de asigurări sociale, activitățile organelor de asigurări sociale sunt reglementate prin reglementări categorice; De exemplu, autoritatea de protecție socială nu poate refuza acordarea unei pensii unui cetățean din cauza lipsei de bani în Fondul de pensii. Persoana obligată trebuie să întreprindă acțiuni garantate pentru realizarea dreptului cetățenilor la acordarea de pensii. A doua parte a raportului juridic, cetățeanul, i se acordă libertatea de a dispune de drepturile sale.
5. Metoda OSP se caracterizează prin specificul sancțiunilor care asigură îndeplinirea obligațiilor subiecților și modalitatea de ocrotire a dreptului încălcat.
Specificul sancţiunilor în domeniul asigurărilor sociale este În primul rând, este că recuperarea proprietății poate fi aplicată doar cetățenilor care au supraîncasat în mod greșit sumele plăților datorate. Sancțiunile de proprietate nu se aplică altui subiect de raporturi juridice (de stat sau alt organism). În cazul în care cetățenii nu primesc sume de bani, drepturile acestora din urmă sunt restabilite prin plata fondurilor care li se cuveneau. O astfel de plată forțată nu poate fi considerată o sancțiune, deoarece organul de protecție socială nu suferă prejudicii materiale, ci doar își îndeplinește atribuțiile.
A doua trăsătură distinctivă a sancțiunilor este că acestea sunt de natură restaurativă și nu punitivă: cetățenii returnează integral suma supraprimită și nu se confruntă cu greutăți suplimentare. În plus, la asigurarea anumitor tipuri de securitate se aplică sancțiuni specifice. De exemplu, o măsură precum eliberarea din această instituție poate fi aplicată persoanelor care încalcă sistematic regulile interne ale unei pensiuni.
Unul dintre elementele metodei sectoriale de reglementare juridică este procedura de soluționare a litigiilor. În ceea ce privește modalitățile de protecție a drepturilor subiective în domeniul asigurărilor sociale, legislația prevede atât proceduri administrative, cât și judiciare pentru soluționarea litigiilor. Nu există o procedură specială.
Scopul sistemului de asigurări sociale se manifestă în funcțiile sale. Funcțiile asigurărilor sociale: 1.
Funcția economică se exprimă în acordarea de sprijin material cetățenilor în vremuri dificile. situatie de viata, în promovarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economiei,
redresarea economică a zonelor prioritare de dezvoltare etc. 2.
Funcția politică vizează reunirea nivelului social al diverselor segmente ale populației, creând condiții care să asigure viata decenta fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.
3.
Funcția demografică ajută la stimularea creșterii populației țării, reproducerea unei generații sănătoase, creșterea speranței de viață a cetățenilor etc. Funcția de reabilitare socială a securității sociale este asociată cu satisfacerea nevoilor specifice ale vârstnicilor și cetățeni cu dizabilități
. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la menținerea statutului lor legal și protejarea sănătății tuturor cetățenilor.
5.
Funcția protectoare constă, în primul rând, în faptul că tocmai aceasta este sarcina pe care și-o pune societatea, oferind securitate socială cetățenilor săi, deoarece îi protejează în situații dificile de viață, ajută la rezolvarea diverselor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.) sunt scopul principal al asigurării sociale. În prezent, în țara noastră, odată cu apariția instabilității economice, a inflației, a sărăcirii, a stratificării crescute a societății, a creșterii numărului șomerilor, refugiaților, persoanelor strămutate interne și a persoanelor fără un loc de reședință fix, se pune problema securitatea socială a cetățenilor a devenit foarte acută. Este imposibil de rezolvat în cadrul unei singure ramuri - dreptul asigurărilor sociale - deoarece afectează mai multe ramuri de drept simultan. ramură complexă a dreptului este includerea în sistemul său a normelor care se referă inițial la alte ramuri.
Legea securității sociale se formează prin integrare sistemică: -
norme de drept constituțional (în ceea ce privește stabilirea imperativelor fundamentale ale reglementării juridice în domeniul relevant);
- normal dreptul muncii
(în ceea ce privește determinarea vechimii în muncă și a altor motive de securitate socială legate de relațiile de muncă);
-
normele de drept administrativ (în ceea ce privește stabilirea competenței autorităților statului și autonomiei locale și a funcționarilor acestora de a implementa drepturile cetățenilor în domeniul securității sociale);
-
norme de drept civil (în ceea ce privește stabilirea principiilor de bază pentru reglementarea raporturilor dintre părțile la contracte de asigurări sociale și alte acorduri al căror obiect este prestarea serviciilor de asigurări sociale);
-
dreptul financiar (inclusiv fiscal și bugetar) (în ceea ce privește stabilirea mecanismelor de finanțare a îndeplinirii obligațiilor de asigurări sociale);
-
norme care nu sunt incluse în niciun alt domeniu cu excepția dreptului asigurărilor sociale (în ceea ce privește stabilirea drepturilor subiective ale cetățenilor la securitatea socială).
Interacțiunea dreptului asigurărilor sociale cu alte ramuri de drept.
Dreptul muncii se referă la problemele șomajului, angajării și angajării diferitelor segmente ale populației, stabilitatea relațiilor de muncă, creșterea garanțiilor sociale în domeniul salariilor, problemele reproducerii forței de muncă, inclusiv aspectele legate de timpul de muncă și timpul de odihnă, munca. protecție, garanții pentru persoanele care combină munca cu formarea, garanții pentru angajați în cazul conflictelor de muncă.
Drept civil - sprijinul statului, protecția și apărarea proprietății private, sprijinirea antreprenoriatului privat individual etc.
Caracteristicile generale ale funcţiilor de securitate socială
Procedura de îndeplinire a funcţiilor de asigurări sociale
2.1 Procedura de îndeplinire a funcţiilor Fondului de pensii în domeniul asigurărilor sociale
2 Procedura de implementare a funcţiilor de către organul de protecţie socială în domeniul securităţii sociale
Concluzie
Lista surselor utilizate
Anexa A Diagramă de funcții de securitate socială
Anexa B Cererea de pensie
Introducere
Constituția Federației Ruse stabilește că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică are ca scop crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor.
În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale și stabilit pensiile de stat, prestații și alte garanții de protecție socială.
În această normă în vedere generală sunt reflectate scopurile și obiectivele, a căror soluție este asociată cu asigurarea unor condiții decente de viață pentru toți membrii societății și crearea de oportunități egale și echitabile pentru dezvoltarea fiecărui individ în parte. Atingerea acestor obiective constituie conținutul functie sociala stat, implementat în cadrul politicii sale sociale pe baza unor mecanisme normative și organizatorice. Dreptul securității sociale, ca formare a sistemului juridic rus, este o ramură complexă. Apariția și dezvoltarea industriilor complexe se datorează necesității de reglementare juridică a relațiilor sociale, combinând principiile dreptului public și dreptului privat. industrii.
Funcțiile dreptului sunt direcțiile principale ale influenței sale asupra relațiilor sociale și a comportamentului oamenilor. Funcția dreptului în literatură este înțeleasă și ca scop social. Prin funcții se îndeplinesc sarcini care sunt atribuite dreptului ca instituție socială. Și întrucât normele de drept sunt adoptate de organele statului, unele dintre funcțiile sale în anumite aspecte ale activității coincid în mare măsură cu funcțiile statului.
Scop munca de curs este un studiu al funcțiilor securității sociale.
Obiectivele lucrării cursului sunt:
cercetarea conceptului de funcție de securitate socială;
luarea în considerare a tipurilor de funcții de securitate socială
analiza procedurii de implementare a funcţiilor de securitate socială
Lucrarea de curs are ca obiect relațiile sociale care iau naștere pe parcursul implementării funcțiilor fondurilor de pensii de protecție socială în domeniul asigurărilor sociale.
Lucrarea de curs are ca obiect normele legale care reglementează funcțiile fondului de pensii și ale autorităților de protecție socială.
Baza metodologică a studiului este o abordare sistematică, incluzând studiul conceptelor, tipurile de funcții și procedura de implementare a funcțiilor de securitate socială.
Lucrarea se bazează pe reglementări precum Legea federală a Federației Ruse nr. 75-FZ „Cu privire la fondurile de pensii nestatale”, Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse din 27 decembrie 1991 „Regulamentul privind fondul de pensii al Federației Ruse”. Federația Rusă”.
La baza lucrării de curs a fost lucrarea următorilor autori: Zakharova M.L., Tuchkova E.G., Machulskaya E.E., Shaikhatdinov V.Sh.
Lucrarea cursului constă dintr-o introducere, două secțiuni și o concluzie.
Introducerea evidențiază relevanța, obiectivele, scopurile, obiectul și subiectul lucrării de curs.
Prima secțiune va analiza caracteristici generale functii de securitate sociala. Vor fi evidențiate conceptele de funcții de securitate socială și tipurile acestora.
A doua secțiune va aborda problema procedurii de implementare a funcțiilor de securitate socială. Se va avea în vedere procedura de îndeplinire a funcțiilor de către fondul de pensii și organul de protecție socială.
În concluzie, se vor trage concluzii despre rolul funcțiilor de asigurări sociale în domeniul fondului de pensii și al organismului de protecție socială.
1. Caracteristicile generale ale funcţiilor de securitate socială
1 Conceptul de funcții de securitate socială
Securitatea socială este o formă de exprimare a politicii sociale a statului, care vizează acordarea de sprijin material unei anumite categorii de cetățeni din bugetul de stat și fonduri speciale extrabugetare în cazul unor evenimente recunoscute de stat ca semnificative din punct de vedere social (în această etapă). a dezvoltării sale) în scopul egalizării statutului social al cetăţenilor în comparaţie cu alţi membri ai societăţii. Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Cea mai importantă funcție a securității sociale este plata pensiilor către cetățeni - plăți lunare în numerar către cetățenii cu dizabilități în legătură cu munca lor anterioară sau alte activități utile din punct de vedere social.
Relațiile de pensii din țara noastră sunt reglementate de Legea „Cu privire la pensiile de stat în RSFSR” din 20 noiembrie 1990, ținând cont de modificările și completările aduse de legile ulterioare ale Federației Ruse și alte reglementări. Importanța securității sociale în viața societății este determinată de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve. Scopul sistemului de asigurări sociale se manifestă în funcțiile sale.
Nu există dezacorduri semnificative în opiniile oamenilor de știință cu privire la clasificarea funcțiilor de securitate socială, cu toate acestea, există diferențe în formularea funcțiilor în sine și în numărul acestora. Desigur, una dintre funcțiile principale este funcția economică a securității sociale . Esența acestuia constă în faptul că statul folosește securitatea socială ca una dintre modalitățile de distribuire a unei părți a produsului intern brut, având astfel un anumit impact asupra egalizării veniturilor personale ale cetățenilor prin acordarea de beneficii materiale (pensii, indemnizații, compensații, servicii etc.) în schimb pierderea de venituri sau odată cu aceasta la apariția riscurilor sociale prevăzute de legi.
Implementarea funcției economice este concretizată în mod specific în redistribuirea produsului intern brut prin acumularea de resurse financiare în surse vizate (în fonduri extrabugetare de asigurări sociale, în bugetul federal, în bugetele entităților constitutive ale Federației, fonduri sprijin social populația). Securitatea socială este legată de producția socială și o influențează. Această influență constituie funcția sa de producție. Se exprimă în faptul că dreptul la mai multe tipuri de asigurări sociale este condiționat de activitatea de muncă, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura acestuia și de valoarea remunerației pentru muncă. Pe măsură ce principiile asigurărilor sociale sunt din ce în ce mai implementate, această influență va crește, întrucât va crește valoarea stimulativă a asigurărilor sociale pentru creșterea productivității și a competențelor profesionale ale lucrătorilor. Securitatea socială contribuie, de asemenea, la retragerea în timp util din producția socială a forței de muncă în vârstă și a persoanelor care și-au pierdut capacitatea de a munci. Influența sa asupra producției sociale este departe de a fi epuizată de cele discutate mai sus.
Funcția socială (de reabilitare socială) a asigurărilor sociale ajută la menținerea statutului social al cetățenilor în cazul apariției diferitelor riscuri sociale (boală, invaliditate, bătrânețe, decesul întreținătorului familiei, șomaj, sărăcie) prin asigurarea diverse tipuri sprijin material, servicii sociale, prestații pentru menținerea unui nivel de trai decent și prevenirea sărăcirii. Cu ajutorul funcției sociale, se realizează și direcția de reabilitare a securității sociale, al cărei scop este de a restabili (în totalitate sau parțial) activitatea de viață cu drepturi depline a unei persoane, permițându-i să studieze, să lucreze, să comunice cu alte persoane, să se servească independent etc.
Funcția politică permite statului să implementeze direcțiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securității sociale. Constituția Federației Ruse consacră prevederea că Rusia este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățenii cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale, pensii de stat, beneficii și alte garanții de se instituie protectia sociala.
Politica socială ca influență intenționată a statului asupra condițiilor de viață ale oamenilor în vederea punerii în aplicare a prevederilor constituționale se realizează în principal prin sistemul de asigurări sociale. Astfel, în 1999, Legea federală a introdus o nouă bază pentru asigurarea asigurării sociale sub forma asistenței sociale de stat - sărăcia. În consecință, a apărut un nou subiect al asigurării sociale - cetățenii cu un venit pe cap de locuitor sub nivelul de subzistență.
Tensiunea socială în societate în stadiul actual indică faptul că starea sistemului rus de securitate socială nu satisface nevoile populației.
Funcția demografică se realizează prin influența sistemului de asigurări sociale asupra multor procese demografice - asupra speranței de viață, reproducerii populației, stimularea natalității etc. Astfel, nivelul extrem de scăzut al asigurării pensiilor, care a dus la o reducere bruscă a consumului de pensionari, a devenit cauza unei mortalități mari în rândul vârstnicilor. Absența unui sistem eficient de asistență socială a familiilor cu copii va duce cu siguranță la o scădere semnificativă a natalității în țară etc.
Alături de funcțiile de securitate socială discutate mai sus, unii experți indică pe alții. V. Sh Shaikhatdinov fundamentează și funcția spirituală și ideologică a securității sociale, în care distinge: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.
2 Tipuri de funcții de securitate socială
prevederea statului de politică socială
În literatura juridică se disting două tipuri de funcții ale dreptului securității sociale: strict juridice și sociale (Anexa A).
Funcțiile juridice însele constau din funcții de bază (de reglementare și de protecție) și altele nede bază (compensatorii, restaurative și restrictive).
Funcțiile sociale sunt împărțite în cinci funcții principale ale securității sociale: economice, politice, demografice, de reabilitare socială și preventivă.
Funcția economică constă în compensarea parțială a câștigurilor sau a altor venituri din muncă pierdute din cauza șomajului, invalidității, precum și întreținerea intrafamilială din cauza pierderii unui întreținător de familie; în compensarea parțială a cheltuielilor suplimentare cauzate de apariția anumitor circumstanțe de viață (de exemplu, prezența copiilor); în furnizarea de asistență minimă în numerar, în natură și de altă natură șomerilor, persoanelor și familiilor cu venituri mici; în furnizarea de servicii medicale și sociale gratuite către consumator în limitele standardelor minime de stat (de exemplu, îngrijirea medicamentelor).
Sursele de finanțare a asigurărilor sociale sunt impozitul social unificat<#"599572.files/image001.jpg">
Anexa B
(informativ)
(denumirea organismului teritorial Fondul de pensii Federația Rusă)
DECLARAŢIE
DESPRE ATRIBUIREA PENIILOR (TRANSFERUL DE LA O PENSIE LA ALTA)
. __________________________________________________________
(numele, prenumele, patronimul cetățeanului căruia i se atribuie pensia)
Certificat de asigurare de asigurare obligatorie de pensie ___
Cetăţenie:
Este indicată cetățenia cetățeanului căruia i se atribuie pensia)
cu domiciliul în Federația Rusă:
cu reședința în afara Federației Ruse:
|
Denumirea actului de identitate |
|||
|
Serie, număr |
|
data emiterii |
|
|
Emise de către |
|
||
|
Data nașterii |
|
||
|
Locul nașterii |
|
||
Gen: masculin neveste (bifați caseta corespunzătoare)
Momentan nu funcționează (bifați caseta corespunzătoare)
Persoanele aflate în întreținere sunt ____________________________ membri ai familiei cu dizabilități.
(indicați cantitatea, dacă lipsește, indicați cuvântul „nu”)
_____________________________________________________________
(numele, prenumele, patronimul reprezentantului, numele organizației încredințate cu îndeplinirea atribuțiilor de tutore sau mandatar și numele, prenumele, patronimul reprezentantului său)
Vă rugăm: (faceți un marcaj în căsuța corespunzătoare și completați-o pe cea necesară)
numi ________________________________________________________________
(indicați tipul de pensie, partea din pensia de muncă pentru limită de vârstă, cota din partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă)
numi partea de asigurare pensie de muncă pentru limită de vârstă;
atribuie partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă, cu excepția celei fixe dimensiunea bazei partea de asigurare a pensiei pentru limită de vârstă;
atribuie partea de asigurare a pensiei pentru limită de vârstă, având în vedere clauza 21 a art. 14
Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ;
atribuie o parte finanțată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă;
atribuie o pensie de invaliditate;
atribuie o pensie de muncă în caz de pierdere a întreținătorului de familie;
efectuați un transfer de la _______________________________________
(indicați tipul de pensie din care se face transferul)
a se pensiona ________________________________________________________________;
(indicați tipul de pensie la care se face transferul)
Anterior pensie pe altă bază sau din altă secție
atribuit nealocat (bifați caseta corespunzătoare)
refuzul unei pensii atribuite anterior
consimțământul pentru recalcularea în sus a cuantumului pensiei la stabilirea unui grup superior de handicap (stabilirea invalidității pentru prima dată), împlinirea vârstei de 80 de ani sau modificarea cauzei de invaliditate
stabilirea unui supliment social federal la pensii
(dacă suma totală a sprijinului meu financiar nu atinge costul vieții al unui pensionar într-o entitate constitutivă a Federației Ruse)
Am fost avertizat:
despre necesitatea de a notifica imediat organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse despre circumstanțele care implică o modificare a mărimii pensiei sau încetarea plății acesteia și despre responsabilitatea pentru acuratețea informațiilor conținute în documentul depus (depus) documente, în conformitate cu alin. 4 al art. 23 și art. 25 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ și în conformitate cu art. 24 Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ;
despre necesitatea de a notifica imediat organismul teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse despre începerea unui loc de muncă și (sau) desfășurarea altor activități în perioada cărora sunt supus asigurării obligatorii de pensie, despre apariția altor circumstanțe care implică o schimbare în cuantumul suplimentului social federal la pensie sau încetarea plății acesteia;*
privind ajustarea mărimii părții de asigurare a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, o pensie de muncă pentru invaliditate (cu excepția persoanelor îndreptățite să stabilească (recalculare) cota părții de asigurare a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă în modul prevăzute la articolele 17.1 și 17.2 din Legea federală nr. 173-FZ) în conformitate cu paragraful 5 al art. 17 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ conform datelor contabile individuale (personalizate) în sistemul de asigurări obligatorii de pensie, care nu au fost luate în considerare la determinarea cuantumului capitalului de pensie estimat pentru calcularea sumei de partea de asigurare a pensiei de muncă pentru limită de vârstă sau a pensiei de muncă de invaliditate în cazul numirii acestora, trecerea de la un tip de pensie de muncă la o pensie de muncă pentru limită de vârstă sau o pensie de muncă de invaliditate, recalcularea în conformitate cu alineatele 3 și 4 ale art. 17 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ și ajustarea anterioară;
privind necesitatea, în cazul eliberării unei procuri pentru a primi o pensie, a cărei valabilitate depășește un an, de a prezenta anual organului teritorial al Fondului de pensii al Federației Ruse un document care confirmă faptul înregistrării la locul de primire a pensiei (clauza 6 din articolul 18 din Legea federală din 17 decembrie 2001 nr. 173-FZ, articolul 24 din Legea federală din 15 decembrie 2001 nr. 166-FZ);
privind determinarea cuantumului contribuției pentru cofinanțarea formării economiilor de pensie fără aplicarea clauzei 2 a art. 13 din Legea federală „Cu privire la contribuțiile suplimentare de asigurare pentru partea finanțată a pensiei de muncă și sprijinul de stat pentru formare economii de pensii» (pentru persoanele care au aplicat la ajungerea la cel general stabilit vârsta de pensionare pentru o pensie de muncă pentru limită de vârstă sau una dintre părțile acesteia, în prezența raporturilor juridice pentru asigurarea de pensie obligatorie pentru a plăti contribuții suplimentare de asigurare pentru partea finanțată a pensiei de muncă în conformitate cu legea federală specificată).”
_____________________________________________________________
(indicat altfel)
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
5. Documentele sunt anexate cererii.
Viața unei persoane este lungă și imprevizibilă în orice moment, oricine se poate găsi într-o situație dificilă de viață, care poate duce ulterior la o deteriorare a sănătății sale, ducând la pierderea sursei principale de venit. În Rusia modernă, conform principiului actual al umanismului, fiecare cetățean are dreptul la sprijin social din partea statului.
Ghidată de principalele tendințe ale dezvoltării socio-economice a societății, întreaga varietate de riscuri acceptabile s-a concentrat într-un singur risc social dominant - pierderea veniturilor din muncă.
Trăsături caracteristice care ne permit să numim anumite evenimente un risc social:
Condiționalitatea unui anumit sistem economic și organizarea socială a muncii;
Consecințe patrimoniale sub formă de lipsă de venit din oricare activitatea muncii, cheltuieli suplimentare pentru membrii familiei cu handicap;
Interesul societății și al statului pentru atenuarea și depășirea consecințelor producerii acestor evenimente.
Luând în considerare natura obiectivă și impactul asupra capacității de muncă a unei persoane, riscurile sociale pot fi combinate în patru grupuri principale (Fig. 1 Tipuri de riscuri sociale).
Riscurile demografice și economice nu afectează în mod direct capacitatea de muncă a unei persoane capabile. Dar, desigur, absența pe termen lung a muncii duce, fără îndoială, la o scădere generală a nivelului de trai al membrilor familiei șomerului și al membrilor familiei acestuia, precum și, în timp, la pierderea competențelor profesionale. De asemenea, cheltuielile suplimentare asociate cu a avea mulți copii pot duce la o scădere bruscă a nivelului de viață al familiei, la deteriorarea sănătății și la deteriorarea calității nutriției.
Deci, riscul social este un eveniment probabil, a cărui producere are ca rezultat o lipsă de securitate materială din cauza pierderii veniturilor din muncă sau întreținerea familiei.
Într-o economie de piață modernă, nu există mecanisme automate care să protejeze populația de riscurile sociale, deoarece aceste mecanisme necesită costuri materiale semnificative și nu aduc profit. Prin urmare, această sarcină este îndeplinită de stat, care a atins un anumit loc în nișa dezvoltării socio-economice și conștientizarea importanței sale pentru funcționarea normală a societății. Un stat care oferă cetățenilor, străinilor și apatrizilor care se află în mod legal pe teritoriul său un standard de viață decent și o dezvoltare liberă poate fi numit „social”.
Orez. 1
Un stat bunăstării este un stat a cărui orientare politică este redistribuirea bogăției materiale în conformitate cu principiul justiției sociale. Statul social creează un sistem de asigurări sociale și este direct implicat în finanțarea pensiilor, compensațiilor, prestațiilor, serviciilor medicale și sociale (Fig. 2 Securitatea socială).
Conform Constituției Federației Ruse, o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai mare valoare. Principala responsabilitate a statului este de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului. Articolul 7, articolul 37-41 din Constituția Federației Ruse dezvăluie drepturile la securitate socială.
Pe baza tuturor celor de mai sus, putem concluziona că: securitatea socială este o manifestare a preocupării statului pentru cetățenii săi, acordarea de asistență materială și socială celor care se află în incapacitate de muncă din motive independente de voința lor, pierderea de venituri. și mijloace de subzistență.
Orez. 2
Datorită sferei vaste a securității sociale, aceasta are o serie de funcții care merită atenție. Securitatea socială și societatea sunt legate prin fire invizibile. Societatea și toate componentele ei influențează cu siguranță securitatea socială. Pentru o interacțiune eficientă, feedback-ul are loc în acest sistem: datorită funcțiilor sale, securitatea socială influențează factorii determinanți.
După cum știți, societatea modernă este împărțită în cinci sfere principale de activitate: socială, economică, politică, spiritual-ideologică, familială și viața de zi cu zi. De asemenea, există cinci funcții ale securității sociale: funcții sociale, economice, politice, spiritual-ideologice, demografice. Să ne uităm la fiecare funcție mai detaliat.
1. Funcția socială.
Funcția socială reflectă relația dintre subsistemul social al societății și securitatea socială. Securitatea socială vizează în primul rând prevenirea, atenuarea și eliminarea consecințelor diferitelor situații dificile de viață. În funcție de situația specifică, se pot distinge patru subfuncții:
subfuncție de protecție,
subfuncția de reabilitare,
subfuncția de compensare,
subfuncție politică.
Subfuncția de protecție acoperă: protejarea cetățenilor de consecințele adverse ale unei situații de viață (bătrânețe, handicap, boală, șomaj). Această funcție se realizează prin plata pensiilor, a indemnizațiilor, asistenței financiare etc.
Subfuncția de reabilitare are ca scop implementarea unui sistem de măsuri medicale, psihologice, pedagogice, socio-economice realizate în scopul eliminării sau eventual compensarii integrale a limitărilor din viața cetățenilor asociate cu afectarea sănătății umane și tulburări ale funcțiilor organismului.
Sarcina principală a reabilitării este renașterea statutului social al cetățeanului, atingerea independenței materiale și adaptarea sa socială.
Subfuncția de reabilitare constă în refacerea dizabilităților fizice și de altă natură și adaptarea acestora la muncă. Această subfuncție se transpune în realitate prin plata pensiilor de invaliditate, a indemnizațiilor de invaliditate temporară, a indemnizațiilor de maternitate, a angajării și a pregătirii profesionale pentru persoanele cu dizabilități, asigurarea acestora cu produse și mijloace de transport protetice și ortopedice etc.
Subfuncția de compensare este compensarea pentru câștiguri sau venituri pierdute, inclusiv o creștere a cheltuielilor în caz de pierdere a câștigurilor sau a veniturilor, scăderea nivelului de securitate materială din cauza pensionării pentru bătrânețe, invaliditate, pierderea unui susținător de familie, în evenimentul nașterii unui copil și o creștere a prețurilor de vânzare cu amănuntul pentru produse de primă necesitate, șomaj etc.
2. Funcția economică.
Funcția economică a securității sociale este de a avea un impact pozitiv asupra economiei în ansamblu, asupra nevoilor și intereselor oamenilor ca principali participanți la procesul de producție. Funcția economică contribuie la asigurarea disponibilității tuturor serviciilor sociale, precum și la creșterea economică. Această funcție are o structură internă complexă și include 3 subfuncții: producție, distribuție și suport.
Cu ajutorul subfuncției de producție, cetățenii sunt motivați să muncească, iar productivitatea muncii este crescută, resursele de muncă sunt eliberate de angajații în vârstă și cu dizabilități, ceea ce permite tinerilor specialiști să dobândească locuri de muncă. Astfel, securitatea socială contribuie la crearea unor relații puternice de piață și reforme economice.
Datorită subfuncției de distribuție, bunurile materiale și serviciile speciale sunt aduse consumatorilor în moduri speciale. Sub-funcția de distribuție include metode de acumulare de fonduri în fonduri speciale și de distribuire a acestora în diverse scopuri - acestea sunt acțiunile administrațiilor locale, organizațiilor de deducere numerar la fondurile destinate asigurărilor sociale, dar scopul fondurilor specificate pentru plata pensiilor, beneficiilor și serviciilor către pensionari.
Subfuncția de aprovizionare este responsabilă de menținerea unui nivel suficient de bunăstare a persoanelor pentru care fondurile de asigurări sociale sunt principala sursă de existență.
3. Funcția politică.
Funcția politică realizează relația dintre securitatea socială și politică, în primul rând politica socială. Serviciile sociale sunt mijloacele prin care se realizează obiectivele politicii sociale. Instituțiile și instituțiile de politică socială contribuie la implementarea practică a tuturor activităților socio-politice planificate de stat. Securitatea socială joacă un rol semnificativ în rezolvarea unui număr mare de sarcini generale ale politicii sociale în acest moment: îmbunătățirea bunăstării materiale a diferitelor segmente ale populației, reducerea riscului de tensiune socială, prevenirea deteriorării nivelului de trai al populației. populatia.
4. Funcția spirituală și ideologică
Funcția spiritual-ideologică este determinată de legătura dintre securitatea socială și sfera spirituală a societății. Securitatea socială interacționează cu sfera socială în ansamblu și cu componentele ei - tot felul de forme și niveluri de conștiință socială, în primul rând cu moralitatea, ideologia și psihologia socială. Prin urmare, în cadrul funcției spiritual-ideologice putem distinge condiționat trei subfuncții: subfuncții ideologice, morale și socio-psihologice.
Subfuncția ideologică determină relația dintre ideologie și bunăstarea socială. Ideologia reflectă punctele de vedere ale tuturor segmentelor populației cu privire la diferite aspecte ale vieții, inclusiv securitatea socială, care îi afectează în mod activ esența și caracterul. O securitate socială eficientă are un efect pozitiv asupra subconștientului oamenilor, întărindu-se astfel încredere cu statul.
Subfuncția morală acoperă relația dintre credința etică și bunăstarea socială care există în societatea modernă. În acest caz, opiniile etice ale societății cu privire la atitudinea față de săraci, săraci, copii, bătrâni și persoanele cu dizabilități sunt de mare importanță. Securitatea socială include acordarea de asistență financiară cetățenilor inactivi din punct de vedere economic, asigurarea familiilor care și-au pierdut întreținerea familiei, asistență pentru creșterea copiilor etc. În plus, datorită subfuncției morale, securitatea socială ajută la întărirea moralității în societatea modernă.
Subfuncția socio-psihologică este specializată în organizarea relației dintre psihologia socială și bunăstarea socială. Pentru fiecare persoană, încrederea într-un viitor luminos este de mare importanță datorită securității sociale, implementarea acestei subfuncții oferă oamenilor încredere în viitor, în securitatea socială, ceea ce are un impact pozitiv asupra dezvoltării psihologiei sociale.
5. Funcția demografică.
Ultima, dar și foarte importantă funcție este demografică, include impactul securității sociale asupra tuturor proceselor demografice care au loc în societate. Stat nivel general securitatea socială depinde direct de structura demografică a populaţiei şi de procesele demografice caracteristice. Securitatea socială, datorită programelor sociale, are un impact pozitiv asupra proceselor demografice. Funcția demografică se bazează pe crearea de stimulare socială, susținere și dezvoltare a familiilor, creșterea natalității, precum și reducerea ratei mortalității a populației.
Funcțiile securității sociale sunt direcțiile de influență asupra societății determinate de natura și scopul acesteia.
Există un lanț de conexiuni între securitatea socială și societate ca sistem și elementele sale. Societatea și constituenții săi influențează securitatea socială. Acest impact este primar și decisiv. În același timp, au loc conexiuni de feedback: securitatea socială, prin funcțiile sale, influențează factorii care o determină. Prin îndeplinirea acestor funcții, securitatea socială este un factor activ în dezvoltarea societății.
Rolul și locul securității sociale în viața societății este determinat de ce funcții îndeplinește și de ce probleme de bază ale societății permite să rezolve.
În teoria generală a dreptului, punctul de vedere predominant este că funcția de drept- aceasta este directia influentei juridice asupra relatiilor sociale prin rezolvarea unui ansamblu de probleme omogene unite printr-un singur scop. Miezul funcției este scopul. În acest sens, funcțiile securității sociale ca activitate socială utilă sunt, de asemenea, formulate pe baza obiectivelor politicii sociale a Federației Ruse.
Dintre acestea trebuie evidenţiate: 1) economice; 2) protectoare; 3) politică; 4) reabilitare socială; 5) demografice;
Una dintre cele mai importante funcții ale securității sociale este functie economica. Constă în înlocuirea totală sau parțială a câștigurilor sau a altei surse de existență pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau pierderii unui susținător de familie, rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață, precum și furnizarea de un minim de numerar sau în natură. asistență pentru cetățenii cu venituri mici.
Funcție de protecție securitatea socială presupune atât măsuri economice din partea subiecţilor asigurărilor sociale, cât şi cele legale. Funcția protectoare a securității sociale este implementată de sectoare atât de natură publică, cât și privată. Legea asigurărilor sociale; aparține industriilor publice.
În securitatea socială, există două fenomene protectoare diferite: 1) protecția drepturilor sociale2) protecția drepturilor sociale. În același timp securitate drepturile sociale sunt un ansamblu de diferite măsuri interconectate desfășurate de organele guvernamentale, administrațiile locale și asociațiile obștești și care vizează prevenirea încălcării drepturilor sociale ale unei persoane sau eliminarea obstacolelor care nu constituie încălcări la punerea în aplicare a drepturilor sale. Sub protecţie se înțelege ca o modalitate legală de refacere a unui drept al omului încălcat, forțată împotriva unei persoane obligate, fie de persoana împuternicită însăși, fie de autoritățile competente.
Funcția politică securitatea socială ajută la menținerea stabilității într-o societate în care există diferențe semnificative în nivelul de trai al populației. Permite statului să implementeze direcţiile principale ale politicii sociale prin mijloace specifice securităţii sociale. Despre cât de eficient
securitatea socială își îndeplinește funcția politică, starea păcii sociale în societate depinde.
Funcția de reabilitare socială care vizează restabilirea statutului social al cetățenilor cu dizabilități și al altor persoane slabe din punct de vedere social! grupuri de populație, oferindu-le diverse tipuri de sprijin material și servicii sociale pentru a preveni sărăcirea și a menține un nivel de trai decent, permițându-le să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.
Astfel, securitatea socială îndeplinește diverse funcții, influențează relațiile sociale în diverse direcții și cu ajutorul diferitelor mijloace economice, politice și juridice și își îndeplinește scopul - crearea unor condiții decente de viață pentru oameni.
Funcții de securitate socială
Scopul sistemului de asigurări sociale se manifestă în funcțiile sale. Literatura juridică identifică patru funcții principale ale securității sociale: economică, politică, demografică, reabilitare socială.
Economic funcția se exprimă în acordarea de sprijin material cetățenilor aflați în situații dificile de viață, promovarea dezvoltării producției sociale în sectoare generale și individuale ale economiei naționale, redresarea economică a zonelor prioritare de dezvoltare etc.
Politic Funcția are ca scop reunirea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă pentru fiecare persoană. Este conceput pentru a stabiliza relațiile publice în domeniul protecției sociale a populației.
Demografic funcția ajută la stimularea creșterii populației țării, reproducerea unei generații sănătoase, creșterea speranței de viață a cetățenilor etc.
Reabilitare socială funcția de securitate socială (identificată mai întâi de profesorul R.I. Ivanova) este asociată cu satisfacerea nevoilor specifice ale cetățenilor în vârstă și cu dizabilități. Se exprimă în crearea condițiilor care să conducă la menținerea statutului lor legal și protejarea sănătății tuturor cetățenilor.
Se pare că securitatea socială îndeplinește o altă funcție foarte importantă - de protecţie.În primul rând, aceasta este sarcina pe care și-o pune societatea, oferind securitate socială cetățenilor săi, deoarece protejarea acestora în situații dificile de viață, ajutarea la rezolvarea diverselor probleme (materiale, fizice, psihologice, legate de vârstă etc.) sunt scopul principal al securității sociale.
Securitate socială și protecție socială
În literatura juridică, conceptul de stat al bunăstării este în mod corect legat de conceptul de protecție socială, precum și de relația acestuia cu securitatea socială.
Dezvoltarea conceptului de protecție socială se realizează din perspectiva acelor elemente și proprietăți ale fenomenului care sunt incluse în gama de probleme asociate cu subiectul unei anumite științe. Ca urmare, conceptul de protecție socială este restrâns în mod nejustificat și se observă o abordare fragmentată a organizării sale. Acest lucru se datorează și faptului că în prezent termenul „protecție socială” nu are un cadru, limite și sferă de conținut clar definite.
Evidențiind locul „socialului” în sistemul proceselor și relațiilor sociale, trebuie subliniat că relațiile sociale reflectă o anumită secțiune transversală în cadrul „socialului”. Mai mult, protecția socială a individului și securitatea socială au o legătură foarte strânsă cu o categorie precum moralitatea. În funcție de starea securității sociale și a securității sociale a unui individ din societate, se poate judeca latura morală a acesteia. Adică acești factori sociali acționează într-un fel ca un criteriu pentru maturitatea societății, nivelul normelor sale morale și juridice.
În sensul cel mai larg al cuvântului, protecția socială este înțeleasă ca un sistem de relații sociale în care un individ este capabil să aibă grijă de sine în mod independent, să creeze condiții de viață și dezvoltare spirituală. El pare să fie „autoservitor” din punct de vedere social. În acest sens, protecția socială coincide practic cu un sistem extins de garanții a drepturilor omului.
În ceea ce privește protecția socială în sensul restrâns al cuvântului, ne referim la politica socială specifică a statului, care urmărește prin măsuri legale să asigure o existență satisfăcătoare sau cel puțin confortabilă acelor grupuri de populație care se află într-o situație financiară deosebit de dificilă. și nu sunt capabili să-l îmbunătățească fără sprijin extern.
Relația dintre protecția socială și securitatea socială poate fi identificată mai obiectiv pe baza experienței internaționale în reglementarea juridică a ambelor categorii sociale. Să luăm, de exemplu, Convenția OIM nr. 102 „Cu privire la standardele minime de securitate socială”, care a intrat în vigoare pentru Rusia în 1995, care oferă o listă de nouă tipuri de protecție socială: îngrijire medicală, prestații de șomaj, pensii pentru limită de vârstă, prestații pentru accidente de muncă, prestații de maternitate, prestații de boală, prestații familiale. Aici OIM stabilește tipuri de protecție socială în funcție de varietatea factorilor sociali și non-sociali. Din aceasta putem concluziona că:
În primul rând, protecția socială și securitatea socială sunt încă categorii diferite,
În al doilea rând, protecția socială poate avea ca obiect și relații sociale fără legătură cu securitatea socială.
Desigur, Convenția nu acoperă toate problemele sociale și de altă natură care necesită protecție socială a cetățenilor, dar este concepută pentru statele care se află în stadiul de dezvoltare socială pozitivă (normală). Rusia nu este încă una dintre aceste țări. Țara noastră are astăzi nevoie de un sistem mai larg și mai eficient de organe de protecție socială.
Unii autori identifică protecția socială cu conceptul general de politică socială. Aşa, Da. Eu. Feldman crede astaprotecția socială în sens larg înseamnă o serie de activitățimenite să creeze condiţii favorabile de muncă şi de viaţăîn condiţiile pieţei, asigurând creşterea nivelului de trai prinsate.
Concluzia, deși logică (întrucât politica socială a unui stat bunăstării ar trebui să vizeze, în primul rând, protecția socială a cetățenilor săi), totuși gama de măsuri indicată indică doar parțial direcțiile adecvate ale protecției sociale. În afara acestui cadru, au rămas măsuri precum prevenirea și combaterea criminalității, protejarea naturii și a mediului, precum și măsurile care vizează conservarea acestora.
Trebuie presupus că crearea unui sistem eficient de protecție socială este o condiție integrală pentru dezvoltarea oricărei societăți, mai ales în condițiile relațiilor de piață. Acționează ca o plată necesară pentru societate și afaceri pentru pacea și stabilitatea socială sistem socialși posibilitatea de a desfășura activități normale de afaceri. Scopul principal al politicii sociale a statului este de a proteja întreaga populație și fiecare persoană. În același timp, agresiunea relațiilor de piață înmulțește temeiurile protecției sociale și necesită o atenție sporită a statului sfera socială. În același timp, pe măsură ce se stabilizeazăsituația și îmbunătățirea nivelului de trai al populației, ideile de protecție socială sună mai puțin relevante. În politica socială, există un interes din ce în ce mai mare pentru problemele dezvoltării sociale - îmbunătățirea structurii sociale a societății și asigurarea prosperității acesteia. Este destul de caracteristic faptul că termenul „protecție socială” este uneori perceput ca derogatoriu în raport cu populația activă economic, ceea ce pare incorect. Toate categoriile de populație au nevoie într-un fel sau altul de protecție socială, protecție de stat, ajutor de stat pentru obținerea unei profesii, muncă, crearea condițiilor pentru antreprenoriat, achiziționarea de locuințe etc. Statul social ar trebui să asigure o astfel de protecție socială.
Cu toate acestea, pentru a rezolva problema securității sociale în cadrulo ramură juridică este imposibilă, deoarece iese unatemporar pentru mai multe domenii ale dreptului enumerate mai jos.
Dreptul muncii- probleme de șomaj, ocuparea forței de muncă și ocuparea diverselor segmente ale populației, stabilitatea relațiilor de muncă, creșterea garanțiilor sociale în domeniul salariilor (un anumit nivel al salariilor, inclusiv stabilirea unui salariu minim, garanții de respectare a principiilor remunerația stabilită prin lege, plata coeficienților regionali, plata forței de muncă la executarea muncii abate de la tarif etc.); problemele de reproducere a forței de muncă, inclusiv aspectele legate de timpul de lucru și timpul de odihnă, protecția muncii, garanții pentru persoanele care îmbină munca cu formarea, garanții pentru lucrători în luarea în considerare a conflictelor de muncă (individuale și colective).
Drept civil- sprijinul statului, protecția și protecția proprietății private, sprijinirea antreprenoriatului privat individual etc.
Legea locuintei- probleme legate de furnizarea de locuințe și îmbunătățirea condițiilor de viață.
Dreptul familiei- probleme de sprijin de stat pentru instituirea căsătoriei și familiei, stabilirea legislativă a drepturilor și responsabilităților părinților, copiilor și soților etc.
Dreptul mediului- probleme legate de crearea unui mediu ecologic favorabil pentru funcționarea normală a membrilor societății etc.
Dreptul financiar- probleme si probleme legate de asigurarea actiunilor legale in domeniu drepturile de securitate socială.
Drept fiscal- aspecte legate de deducerea taxelor fiscale de la cetăţeni din veniturile acestora pentru calculul plăţilor de pensie.
În același timp, principalele probleme de protecție socială a cetățenilor ruși se referă la legea securitatii sociale. Toate instituțiile din această ramură juridică au ca scop protejarea diferitelor segmente ale populației de riscurile sociale.
Pe baza celor de mai sus, este destul de evident că conceptul de „protecție socială” este mult mai larg decât conceptul de „securitate socială”, întrucât acesta din urmă este inclus în categoria primei.
Sunt încurajate asigurările sociale voluntare, crearea unor forme suplimentare de securitate socială și caritate.
Securitatea socială de stat servește drept una dintre garanțiile protecției sociale. Protecția socială în sens larg se referă la activitățile statului care vizează asigurarea procesului de formare și dezvoltare a unei personalități cu drepturi depline, la identificarea și neutralizarea factorilor negativi care afectează personalitatea, la crearea condițiilor de autodeterminare și afirmare în viață. .
Într-un sens mai restrâns, protecția socială este considerată ca un ansamblu de garanții economice și juridice consacrate legal care asigură respectarea celor mai importante drepturi sociale ale cetățenilor și atingerea unui nivel de trai acceptabil din punct de vedere social.
Lista garanțiilor de bază ale protecției sociale este cuprinsă în articolul 7 din Constituția Federației Ruse din 1993: - protecția muncii și sănătatea oamenilor; - stabilirea unui salariu minim; - sprijinul de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, precum și pentru cetățenii cu dizabilități și vârstnici; - dezvoltarea sistemului de servicii sociale; pensii de stat, beneficii etc.
În prezent, dezvoltarea conceptului de protecție socială în raport cu noile condiții politice și socio-economice continuă. Nu există un consens între experți cu privire la multe dintre prevederile sale.
Dezvoltarea conceptului de securitate socială ca categorie de valoare umană universală este de mare importanță teoretică. Securitatea socială este o formă de distribuire a prestațiilor materiale, dar nu în schimbul forței de muncă cheltuite pentru a satisface nevoile personale vitale (fizice, sociale, intelectuale) ale persoanelor în vârstă, bolnave, handicapate, copiilor, persoanelor aflate în întreținere, celor care și-au pierdut întreținerea familiei, șomerii, toți membrii societății în vederea protecției sănătății și reproducerii normale a forței de muncă pe cheltuiala fondurilor speciale create în societate, în cazurile și în condițiile stabilite în normele sociale, inclusiv legale.
Această definiție este universală și reflectă esența securității sociale, indiferent de condițiile istorice specifice (sistemul economic și politic) în care este organizată. Ea se bazează pe următoarele trăsături stabile: 1) temeiuri obiective care creează necesitatea unui mecanism special de protecţie socială menit să menţină sau să asigure un anumit nivel de susţinere a vieţii;
2) fonduri speciale, surse de finanţare a asigurărilor sociale;
3) moduri speciale de asigurare a mijloacelor de trai;
4) consolidarea regulilor de atribuire a asigurărilor sociale în domeniul social, inclusiv a normelor legale. Esenţa securităţii sociale se manifestă în funcţiile sale: - economice (compensare şi repartizare), - politice, - demografice, - reabilitare şi altele.
Funcția economică
securitatea socială constă în înlocuirea totală sau parțială a câștigurilor sau a altei surse de existență pierdute din cauza vârstei, dizabilității sau pierderii unui întreținere, rambursarea totală sau parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață, precum și asigurarea unei sume minime monetare sau asistență în natură pentru cetățenii nevoiași. Sursa de finanțare pentru implementarea acesteia sunt fondurile sociale extrabugetare de stat, care se formează pe bază teritorială. Fondurile sociale în afara bugetului includ următoarele fonduri: pensie, angajare, asigurări obligatorii de sănătate, asigurări sociale, sprijin social.
Funcția politică menite sa stimuleze reproducerea populatiei, necesara dezvoltarii normale a tarii.
Funcția de reabilitare socială are ca scop restabilirea statutului social al cetățenilor cu dizabilități și al altor grupuri sociale slabe ale populației, permițându-le să se simtă membri cu drepturi depline ai societății.
Securitatea socială este un ansamblu de relații sociale pentru distribuirea fondurilor extrabugetare în scopuri sociale și redistribuirea unei părți din bugetul de stat în vederea satisfacerii nevoilor cetățenilor (și ale membrilor familiilor acestora) în cazurile de pierdere a unei surse. de trai, suportarea de cheltuieli suplimentare sau lipsa nivelului de existență necesar din motive obiective semnificative din punct de vedere social.
Satisfacerea nevoilor se poate realiza prin: 1) repartizarea plăților bănești (pensii, beneficii, compensații) pe bază neechivalentă, dar standardizată, sau fără legătură cu activitatea de muncă și plata contribuțiilor; 2) prestarea gratuită a serviciilor sociale către consumator (pentru acordarea de îngrijiri medicale, întreținerea și creșterea copiilor etc.) în limitele standardelor minime de stat, iar peste acestea - la tarife preferențiale;
3) acordarea de beneficii pe o bază neechivalentă.
Existența acestui ansamblu de relații se datorează unor motive obiective, de aceea statul este interesat de dezvoltarea lor și realizează reglementarea legală a acestora.
În ceea ce privește relația dintre conceptele de protecție socială și securitate socială, atunci, ghidat de articolul 7 din Constituția Federației Ruse, primul ar trebui recunoscut ca fiind mai larg, deoarece acoperă garanții pentru protecția muncii, salariile minime și alte măsuri necesare vieții umane normale și funcționării statului, dar dincolo de sfera relațiilor de securitate socială.
| " |