Statistica copiilor adoptați. Numărul de copii înregistrați în banca de date de stat cu privire la copiii rămași fără îngrijire părintească la începutul anului (mii)

Numărul orfanilor din Rusia s-a triplat de peste 10 ani: de la 187 de mii la 51,8 mii Experții notează că practic nu mai sunt copii sănătoși în orfelinate. Cu toate acestea, în ultimii trei ani, au existat mai puține persoane cu dizabilități în orfelinate, inclusiv cele cu diagnostice atât de grave precum paralizia cerebrală și sindromul Down.

Conform informațiilor din banca de date federală privind orfanii și copiii rămași fără îngrijirea părintească, acum în Rusia există 51,8 mii de copii care nu sunt plasați într-o familie. Aceasta este cu 4,2% mai puțin decât în ​​octombrie 2016. Doar în ultimii zece ani, numărul orfanilor a scăzut de peste trei ori (de la 187 mii de persoane în 2006). Șeful portalului Usynovite.ru (versiunea online a băncii de date de stat despre copii), Armen Popov, a povestit Izvestiei despre acest lucru.

El a precizat că în șapte luni ale acestui an au fost identificați 29,9 mii de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, iar 42,6 mii au fost plasați în familii, adică de o ori și jumătate mai mulți copii decât cei pierduți.

Tendința către o reducere a numărului de copii din orfelinate a început în urmă cu cinci ani. De exemplu, din 2013 până în 2014, baza de date a copiilor a devenit mai mică cu 12,4 mii de persoane.

Potrivit lui Armen Popov, acest rezultat a fost atins datorită politicii guvernamentale direcționate și unei schimbări în atitudinea societății față de familiile de plasament. El a observat că există din ce în ce mai multe familii care sunt gata să primească un copil chiar și cu un astfel de diagnostic precum paralizia cerebrală (PC). De exemplu, familia Knyagin din Moscova crește șapte copii adoptați, printre care se numără un copil cu paralizie cerebrală. Anul acesta a devenit unul dintre laureați ai premiului orașului Moscova „Aripile barzei”, care a fost înființat de Departamentul Muncii și protecţie socială populaţiei pentru contribuţia lor la dezvoltarea structurii familiale a orfanilor.

Armen Popov a spus că în banca de date de la Moscova 55% dintre copii sunt cu dizabilități, iar 75% sunt adolescenți cu vârsta între 16 și 17 ani. Dar în ultimii ani Există o tendință persistentă - copiii cu dizabilități părăsesc din ce în ce mai mult orfelinatele și ajung în familii. Astfel, în capitală din 2013 până în 2016, numărul copiilor cu dizabilități plasați în familii a crescut de la 58 la 211 persoane.

Observăm că familiile adoptive Copiii cu sindrom Down sunt din ce în ce mai acceptați. Aceasta a fost o întrebare pentru mine, dar în procesul de comunicare cu părinții mei, am înțeles de ce fac acest lucru. Aceștia sunt copii care „dăruiesc” mai ales din punct de vedere emoțional, ca să spunem așa. Dacă le faci bine, ei le plătesc în natură. Nu degeaba sunt numiți copii „însoriți”, a explicat Armen Popov.

Potrivit băncii federale de date privind orfanii, în 2016, 1.863 de copii cu dizabilități au fost adoptați sau luați în îngrijire. Și conform lui Rosstat, numărul copiilor cu dizabilități crescuți în orfelinate a început să scadă în 2013 (minus 11,6%). În următorii doi ani, ratele de scădere au fost de 20,6% și 13,5%. Și în 2016 - 3,9%.

Prim-vicepreședintele Comisiei pentru sprijinirea familiei, maternității și copilăriei a Camerei Publice a Federației Ruse, Iulia Zimova, a declarat pentru Izvestia că majoritatea copiilor cu dizabilități sunt adoptați și luați în îngrijire de locuitorii orașelor mari. Infrastructura de aici este mai bine dezvoltată, iar plățile și beneficiile pentru familiile de plasament sunt mai mari. Există, de asemenea, mulți asistenți maternali în sudul țării - printre oamenii care locuiesc în case private cu propriile lor terenuri.

Potrivit președintelui Fundației Voluntari pentru Ajutorul Orfanilor, Elena Alshanskaya, în Rusia sunt mai puțini rezidenți ai orfelinatului, întrucât privarea de drepturile părintești apare din ce în ce mai rar. Potrivit lui Rosstat, din 2009 până în 2016, numărul mamelor și taților cărora li s-au luat copiii a scăzut de la 72 mii la 41,3 mii de persoane.

Angajații tutelei au început să se comporte mai atent. Dar acest lucru nu este suficient, spune Elena Alshanskaya. „Din păcate, nu au pregătire profesională, se bazează pe o decizie subiectivă și nu cooperează cu organizații care ar putea oferi ajutor familiei.

În plus, numărul bebelușilor abandonați în maternități este în scădere. Crearea de servicii regionale pentru prevenirea abandonului nou-născutului joacă aici un rol. Potrivit statisticilor de la Usynovite.ru, din 2013 până în 2015, numărul copiilor abandonați de mamele lor la naștere a scăzut de la 5,8 mii la 4,4 mii.

Datorită rata mare de mortalitate populația (locul 32 în lume în 2017), problema orfanității în Rusia nu își pierde relevanța. Dacă mai devreme acest lucru era făcut de persoane private și organizații religioase, atunci din anii douăzeci ai secolului XX statul și-a asumat întreaga responsabilitate pentru îngrijirea minorilor.

Este necesar să înțelegeți că articolul descrie cele mai de bază situații și nu ia în considerare o serie de probleme tehnice. Pentru a vă rezolva problema particulară, obțineți consiliere juridică privind problemele legate de locuințe, apelând liniile de asistență telefonică:

Sunați chiar acum și rezolvați-vă întrebările - este rapid și gratuit!

Statisticile din Rusia arată că în ultimii trei ani, numărul orfanilor ale căror date sunt postate în baza de date federală a scăzut de la 87 la 71 mii, pe baza rezultatelor anului 2018, prevăd experții 57 mii copii care au rămas fără părinţi. Scepticii fac apel la o scădere a numărului total de copii ca atare. Se realizează reforme la internate: cele neviabile sunt închise (30% din numărul total), altele se consolidează și primesc mai multă finanțare (20-25% în funcție de regiune).

Cine sunt orfanii?

Definiția orfanilor este dată în cadrul garanțiilor pentru minorii care au pierdut îngrijirea părintească, în special, astfel de persoane sunt recunoscute ca fiind acelea ale căror părinți sau ambii au decedat; Situațiile în care toți părinții au murit sau părintele supraviețuitor nu poate crește copilul au primit cerere legală.

Un concept înrudit este categoria de persoane ai căror părinți sunt în viață, dar au abandonat fie creșterea lor (de fapt sau legal). Nu există diferențe deosebite între categorii, cu excepția procedurii adopției, când este necesară stabilirea consimțământului obligatoriu al părinților biologici.

Instituțiile pentru orfani funcționează în următoarele forme:

1. Sistemele de îngrijire a sănătății, de exemplu, un orfelinat. O caracteristică structurală este întreținerea copiilor foarte mici (sub 3 ani), care necesită îngrijire specială, inclusiv îngrijire medicală.
2. Sisteme de învățământ. Structura include orfelinate, școli și școli-internat. Copiii nu numai că locuiesc acolo, dar primesc și educație generală și, ocazional, învățământ secundar special.
3. Sistemul social, în special în cazul dizabilității și bolilor grave. Aceasta include și organizațiile de ședere temporară.

Cea mai comună formă este un orfelinat, care poate avea o gamă completă de servicii rezidențiale, medicale și institutii de invatamant, mai rar corecțional. Uneori copiii învață într-o școală obișnuită, restul timpului fiind în spațiile rezidențiale ale instituției. Problemele organizatorice sunt rezolvate pe baza reglementărilor RONO (departamentul raional de educație) și a legilor regionale. Angajații centrelor de reabilitare și autorităților tutelare sunt implicați în formare și educație.

Ajutor pentru orfanii din Rusia

Dacă este imposibil să se asigure îngrijirea părintească, guvernul declară o listă extinsă de garanții în articolele 6-10 din 159-FZ, în special:

• acces simplificat la cursurile pregătitoare, inclusiv la intrarea într-o școală tehnică;
• obținerea unui al doilea învățământ superior fără a fi necesară plata școlarizării (unele programe stabilite de Guvern);
• complet prevedere de stat persoane pentru perioada de studii la universități, inclusiv plata pentru hrană, formarea propriu-zisă, locuința, cheltuielile generale, inclusiv sprijinul după îmbarcare;
• participarea la programe de adopție, cum ar fi sistemul cunoscut ca Banca Federală de Date a Orfanilor;
• alocație unică pentru achiziționarea de cărți și rechizite pentru instruire;
• cazare in internat in perioada vacantei ca oaspete;
• achiziționarea unică de haine și încălțăminte pe cheltuiala internatului;
• concediul academic la o universitate se plătește dacă a fost repartizat din motive medicale;
• deplasare gratuită la și de la locul de studii;
• servicii medicale gratuite la nivelul polițelor VHI (inclusiv operații și medicamente costisitoare);
• tichete de stat pentru concedii medicale;
• furnizarea de locuințe orfanilor la rând, în cazul în care spațiile care le-au fost alocate de la părinți nu pot fi transferate (părinții sunt privați de drepturi în alte perioade, chiria se realizează pe cheltuiala bugetului); Se stabilește plata preferențială pentru utilități;
• protecţie judiciară printr-o procedură specială de examinare a cauzelor, cu implicarea autorităţilor tutelare teritoriale;
• angajare garantată, inclusiv cu îndrumare în carieră.

Punerea în aplicare a drepturilor este controlată de Parchet, prin urmare orice încălcare a orfanilor poate duce la răspundere penală.

Banca de date a orfanilor

Sistemul de stat este monopolist, acordând unele drepturi sistemelor cooperante, voluntarilor și fondurilor, în special pentru accesul la propria bază și implementarea altor oportunități neluând în considerare în sistemul de stat. Acesta este modul în care a mers fondul Pașapoarte video „Schimbați o viață” ale orfanilorîn care sunt adunate din toată Rusia. Această activitate nu contravine legii care interzice medierea, întrucât toate procedurile legale trec prin autoritățile tutelare, iar fondurile doar informează cetățenii și fac publicitate conceptelor de familie maternală și adopție.

Adopția orfanilor

Procedura de adopție este reglementată de Codul familiei (), și este cea mai comună formă de returnare gratuită (fără plăți regulate) a copiilor în familii ( 64% ). Legea stabilește cerințe pentru persoanele care doresc să acționeze ca părinte adoptiv:

1. Un nivel suficient de calități morale, inclusiv o caracterizare pozitivă în societate și la locul de muncă.
2. O poziție financiară care vă permite să întrețineți un copil, dar care nu încalcă drepturile propriilor copii.
3. Situația locuinței.
4. Vârsta majoră (doar după 18 ani) și capacitate juridică.
5. Sănătatea fizică și mintală, inclusiv vârsta suficientă (în mod optim cel puțin 16 ani diferență, dar nu mai mult decât vârsta de pensionare).
6. Fără alcoolism sau dependență de droguri.
7. Dacă este disponibilă, experiență pozitivă în creșterea propriilor copii (cei lipsiți de drepturile părintești nu sunt permise), absența adopțiilor anterioare nereușite și stabilirea tutelei.

Adopția conform noii legi nu este disponibilă străinilor ale căror țări permit căsătoriile între persoane de același sex și nici cetățenilor americani (din 2013). Adopția de către străini este stabilită numai în cazurile în care nu există oportunități de a crește un copil în Rusia (de exemplu, în caz de boală gravă).

Instrucțiuni pas cu pas:

1. Depunerea documentelor la organele tutelare.
2. Întâlnirea copiilor (se poate face în lipsă înainte de depunerea documentelor).
3. Examinarea cauzei în instanță cu implicarea tutelei și a procurorului.
4. Transferul copilului în familie.

Pentru a înregistra o adopție trebuie să furnizați:

• cerere (inclusiv în instanță). Puteți vizualiza și descărca aici: ;
• încheierea tutelei;
• certificat medical care confirmă examenul medical;
• act de căsătorie: ;
• certificat de muncă și 2NDFL;
• autobiografie.

Tutela și curatela

Tutela și curatela se stabilesc ca o alternativă (de multe ori, plătită, în baza unui acord cu privire la) procedura de adopție, în cazurile în care cetățenii nu doresc să primească toate drepturile și responsabilitățile în raport cu orfanul. Pensia alimentară și drepturile de moștenire nu sunt stabilite în relația dintre profesor și copilul care urmează să fie educat.

Dreptul prioritar de a deveni tutore este transferat rudelor copilului și mai rar terților.

Poți deveni tutore:

1. Persoane capabile, capabile mental și fizic, care au împlinit vârsta majoratului.
2. Având un nivel suficient de asigurare cu bani și locuințe.
3. Determinat ca fiind potrivit pentru copil.
4. Capabil să educe și să antreneze un minor, motivându-l să se dezvolte.
5. Non-alcoolici (nedependenți de droguri).
6. Neavând antecedente penale.

Tutorilor li se oferă o listă suficientă de drepturi și beneficii pentru a putea crește copilul și a-i proteja drepturile în instanță. Tutorele deține proprietatea copilului, îi protejează siguranța, viața și sănătatea, beneficiind în același timp de drepturi parentale (capacitatea de a crește, de a comunica, de a trăi împreună).

Concluzie

Statul depune eforturi pentru reducerea decalajului social dintre copiii din familii și orfani, implementând un set de măsuri, adesea împreună cu fundații, inclusiv reducerea problemelor de adaptare și creșterea socializării. Legea fundamentală este Codul familiei, dar unele dintre standarde sunt stabilite prin garanții suplimentare din legislația federală:

1. Măsuri la scară largă de sprijin psihologic și pedagogic, inclusiv în sfera educațională, medicală și socială.
2. Acceptabilitatea participării organizațiilor non-profit, cum ar fi banca de date a orfanilor „Copiii așteaptă”, pentru a utiliza date din sistemele federale.
3. Existența diferitelor proceduri de plasare a orfanilor în familii, inclusiv adopția, tutela sau familiile de plasament.
4. Un număr mare de instituții de stat pentru sprijin, asistență și întreținere a copiilor.

Cea mai populară întrebare și răspuns cu privire la orfani

Întrebare: Sunt orfană și intenționez să intru într-o instituție de învățământ superior după absolvirea școlii. Ce forme de antrenament pot alege? Pot studia cu jumătate de normă sau într-un departament plătit, dar gratuit? Ce garanții îmi va oferi statul? Anton.

Răspuns: Anton, persoanele cu statut de orfani în multe situații de viață au dreptul de a folosi serviciile guvernamentale gratuite, precum și educația în instituții care au licența corespunzătoare. Ar trebui să acordați atenție Legii federale 159, care stabilește garanții suplimentare pentru orfani, inclusiv după încheierea rezidenței permanente a acestora într-o pensiune.

Conform legii, singurul criteriu de acces la educație pentru orfani este promovarea cu succes a examenelor de admitere. Toate studiile ulterioare, inclusiv cazarea, hrana, îngrijirea medicală și taxele de școlarizare la o instituție de învățământ superior (sau de specialitate secundară) sunt efectuate de stat pe cheltuiala sa (articolul 6 159-FZ). Un drept similar este acordat studiului în programele pregătitoare pentru admitere și alte activități educaționale. Forma de antrenament nu contează.

Dacă este pornit vacantele de vara Căminul instituției de învățământ va trebui să fie eliberat de locuințe ca parte a internatului. Mai mult, la împlinirea vârstei de 18 ani, problemele legate de locuință vor dispărea cu totul - orfanilor li se oferă o locuință în mod prioritar.

Lista legilor

Exemple de cereri și formulare

Veți avea nevoie de următoarele modele de documente.

Sursă: Raport de sinteză în formă federală observatie statistica Nr. 103-rick
http://Ministerul Educației și Științei.rf/ministry/statistics/information-2016/oop-2016

În 2016, au fost identificați 57.290 de copii și 53.633 de copii au fost plasați în familii rusești (inclusiv cei identificați în alți ani au fost plasați în familii străine);
În 2015, au fost identificați 58.168 de copii și 58.609 copii au fost plasați în familii rusești (inclusiv cei identificați în alți ani au fost plasați în familii străine);
, și a plasat 62.972 de copii în familii rusești și 1.038 de copii în familii străine

Tabel din raport 103-RIK pentru 2016

Pentru comparație, date pentru 2015:
Tendința din anii precedenți a continuat – în fiecare an sunt identificați din ce în ce mai puțini copii, din ce în ce mai puțini copii sunt privați de drepturi și din ce în ce mai puțini copii sunt plasați în familii. Baza de date a copiilor este redusă în mare parte din cauza radierii copiilor care au împlinit 18 ani.

Dinamica plasamentului familial al copiilor 2007-2015:
După tipul de aranjament familial pe an

După structura familiei și vârsta copiilor în 2015

Datele pentru 2016 nu sunt disponibile momentan pe usynovite.ru.

În același timp, statisticile 103-RIK nu înregistrează numărul de copii lăsat în instituţii la cererea părinţilor„din cauza severe situatie de viata„În consecință, nu se știe exact cât de mult crește sau scade numărul acestor copii.

La cerere s-au obtinut urmatoarele informatii: Revista „Kommersant Power” Nr.11 din 21 martie 2016, „Circumstante familiale”
„Conform datelor oficiale, în Rusia există astăzi 1.783 de organizații pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească 38.382 de copii nu au statutul de orfaniși plasate în instituții la cererea părinților „Acum toate orfelinatele și autoritățile tutelare lucrează cu familia de sânge”, spune directorul fundatie caritabila„Schimbați o viață” Yulia Yudina.- Dar, în același timp, nu există suficiente resurse umane și profesionale pentru o astfel de muncă. Aceste familii sărace, confuze, li se oferă un psiholog, dar au nevoie de un loc de muncă, un salariu și un sprijin constant. Drept urmare, copiii rămân în familii care nu au resurse pentru a-i crește sau trăiesc în orfelinate ca „părinți” - părinții nu sunt privați de drepturi, deoarece acesta este și un indicator prost. Uită-te doar la câți astfel de copii „părinți” avem în orfelinate: conform observațiilor noastre, în medie, aproximativ 30-40% . Mulți dintre ei sunt orfani virtuali care sunt „blocați” în sistemul instituțiilor guvernamentale pentru o perioadă de timp de neiertat”.

Orfanat în Rusia
	Lucram la tema problemei Svetlana BIRYUKOVA Maria VARLAMOVA Oksana SINYAVSKAYA

Dinamica orfanității din 2000

În prezent, diferite ministere, departamente și organe de statistică de stat colectează o cantitate semnificativă de informații statistice și analitice privind orfanitatea și disfuncția familiei. Cu toate acestea, multe dintre aceste date nu sunt disponibile public, ceea ce face dificilă analizarea și discutarea publică. Cu toate acestea, chiar și pe baza datelor statistice disponibile, este posibil să se evalueze situația actuală în domeniul orfanității, precum și să se urmărească direcția dinamicii proceselor în curs.

În Rusia, din anii 1990 până la jumătatea deceniului trecut, a crescut numărul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, precum și numărul orfanilor identificați anual (Fig. 2). Acest lucru se explică, pe de o parte, prin deteriorarea semnificativă a nivelului de trai care a survenit ca urmare a crizelor economice din anii 1990, care a dus la marginalizarea anumitor segmente ale populației.

Și pe de altă parte, dezvoltarea unui sistem de identificare a familiilor și copiilor aflați în condiții defavorizate în aceeași perioadă. Cu toate acestea, după cum se poate observa din fig. 2, începând de la mijlocul anilor 2000, acești indicatori în termeni absoluti au fost în scădere treptat. Astfel, dacă în 2004 numărul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească a fost de 726,9 mii, atunci în 2005-2006 a scăzut la 726,6 mii, până în 2010 - la 682,9, până în 2011 - până la 664,5 și până în 20649 - până la 682,9. mie.

Figura 2. Numărul de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească Sursă

: date din colecțiile „Anuarul statistic rusesc”, formulare 103-RIK

La calcularea numărului total de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, Rosstat include în considerarea sa copiii dați spre adopție, precum și pe cei transferați în toate tipurile de plasamente familiale. Această abordare nu este în întregime corectă. Atunci când sunt plasați spre adopție, copiii își pierd statutul de orfani, sunt pe deplin egali din punct de vedere juridic cu proprii copii și își pierd orice legătură cu sistemul de structură instituțională și sprijinul de stat pentru orfani. Situația copiilor plasați în diverse forme de tutelă și tutelă, în familii de plasament sau orfelinate tip familial, diferă și de statutul celor care locuiesc în instituții instituționale – în primul rând în ceea ce privește condițiile de viață, confortul psihologic și emoțional, oportunitățile de socializare și adaptare la viața independentă.

În Fig. 3. Se poate observa că numărul absolut de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească care locuiesc în instituții instituționale este în scădere treptat începând cu anul 2004, în timp ce ceilalți doi indicatori au înregistrat o tendință descendentă abia din 2007.

Probabil, acest raport de indicatori poate fi considerat ca o dovadă a schimbărilor instituționale treptate în sistemul de plasare a orfanilor care au avut loc în ultimii ani, vizând în primul rând răspândirea formelor familiale de plasament.

Figura 2. Numărul de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească Figura 3. Numărul de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, ținând cont de diferitele forme de plasament

: Anuar statistic rusesc pentru ani diferiți. O trăsătură distinctivă a orfanității rusești este „" Ponderea orfanilor biologici în numărul total de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească rămâne sub 20% (Fig. 4). De la mijlocul anilor 2000 până în 2009, ponderea orfanilor biologici în numărul total de orfani identificați a scăzut și, în același timp, numărul lor absolut a scăzut. Din 2009, pe fondul unei tendințe continue în dinamica numărului absolut de orfani biologici, sa înregistrat o creștere a ponderii acestora în numărul total de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească. Această situație se explică prin scăderea numărului total de orfani menționată mai sus. Combinația dintre dinamica indicatorilor absoluti și relativi observată în ultimii ani poate indica în general prezența unor schimbări pozitive în sistemul de identificare a familiilor de criză, apariția treptată a munca preventiva

cu familiile și prevenirea înlăturării copiilor. Figura 4. Ponderea orfanilor biologici și a copiilor vârste mai tinere

Figura 2. Numărul de orfani și copii rămași fără îngrijire părinteascăîn numărul total de orfani și copii rămași fără îngrijire părintească identificați anual

: Date Formular 103-RIK.
După cum sa raportat anterior (a se vedea), a fost publicat un raport privind auditul activităților autorităților executive federale și regionale ale Federației Ruse în implementarea programului „Orfani”. Vă prezentăm cele mai importante, în opinia noastră, informații din acest document.
Numărul copiilor rămași fără îngrijire părintească este în creștere: dacă în 1994 erau 496,3 mii dintre ei, atunci de la 1 ianuarie 2003 - 867,8 mii. Cu toate acestea, doar 10% dintre ei au devenit orfani din cauza decesului sau handicapului părinților, restul sunt orfani sociali.
Motivul principal pentru aceasta este situația dificilă din familii. Numărul părinților care duc un stil de viață antisocial crește în fiecare an. Numai în anul 2003, 32,6 mii părinți au fost privați de drepturile părintești, peste 168,8 mii părinți au fost aduși în răspundere administrativă și 9 mii dosare penale au fost deschise părinților.
Tutela nu este întotdeauna stabilită în timp util pentru copiii fără îngrijire părintească. Potrivit Ministerului rus al Afacerilor Interne, în 2003, 5,2 mii de copii lipsiți de îngrijirea părintească și înregistrați la poliție nu aveau tutori și, prin urmare, au fost nevoiți să trăiască în condiții extrem de nefavorabile.
Situația este agravată de situația financiară deplorabilă a multor familii. Potrivit Comitetului de Stat de Statistică din Rusia, 17 milioane de copii, sau 56%, sunt crescuți în familii în care venitul pe persoană este sub nivelul regional de subzistență.
Aproximativ 18% dintre organele administrației publice locale nu au specialiști în apărarea drepturilor copilului, iar în 32% dintre acestea nu este îndeplinit raportul dintre numărul acestor specialiști și numărul de copii. În regiunea Amur, pentru 9 mii de copii ai districtului Ivanovo este asigurat doar 1 specialist, în timp ce districtul include 33 de așezări situate din centrul districtului la o distanță de 7 până la 60 km, iar în districtul Zeya distanțele variază de la 4. la 370 km. În orașul Kineshma, regiunea Ivanovo, sunt doar 2 specialiști pentru 19,1 mii de copii în Republica Mordovia, sunt 30 de muncitori pentru 200,5 mii de copii, cu un standard de 40 de persoane;
În cadrul inspecției s-a ajuns la concluzia că este necesară crearea unui serviciu format din avocați, profesori și psihologi autorizați prin sistemul de plasament să plaseze orfani în familii. Zece ani de experiență orfelinat Nr. 19 din Moscova a demonstrat eficacitatea unei astfel de lucrări - este posibil să plasați majoritatea orfanilor identificați în oraș în familii, să reduceți numărul de copii în școli-internat și, prin urmare, să economisiți 35% din fondurile alocate pentru întreținerea lor.
Fiecare al cincilea copil din Rusia rămas fără îngrijire părintească locuiește într-un internat. La începutul anului 2003, în țară existau 2.740 de școli și colegii pentru orfani, dintre care multe sunt supraaglomerate: adăpostesc peste 270 de mii de copii. Numai în ultimul an, numărul copiilor din ei a crescut cu 36 de mii.
În 2003, 340,1 milioane de ruble au fost alocate pentru construcția și renovarea internatului, adică. 88% din fondurile alocate de la buget pentru programul Orfani. Cu toate acestea, anul trecut, din 15 instalații planificate pentru punere în funcțiune, nici una nu era gata. În ciuda acestui fapt, pentru 2004, programul a inclus în plus 7 obiecte cu un volum de finanțare de 30 de milioane de ruble, iar soldul costului estimat la 01/01/2004 a fost de 64,3 milioane de ruble. În medie, regiunile au finanțat construcția de noi școli-internat cu doar 21%. În același timp, 28 de regiuni nu au alocat deloc fonduri (Belgorod, Ivanovo, Kaluga, Kursk, Tver, Pskov, Volgograd, Regiunea Kirovși altele).
Mulți orfani nu sunt plasați în orfelinate în termenul prevăzut de lege din lipsă de locuri. Copiii trăiesc mult timp (uneori 4-6 ani) în adăposturi destinate sejururilor temporare. Astfel, din 456 de copii aflați în adăposturi din regiunea Amur, fiecare al doilea locuiește acolo de peste șase luni, iar acolo locuiesc 4 copii de peste 5 ani.
Peste 40% din școli-internat necesită reparații majore, 2,7% sunt în paragină, 4,8% nu au încălzire centrală, 5,6% nu au canalizare.
Din cauza subfinanțării cronice, elevii multor școli-internat nu primesc haine și încălțăminte noi, jucării și literatură la timp. Mai puțin de 50% necesar numerar a fost alocat internatului Bezhetsk din regiunea Tver pentru achiziționarea de îmbrăcăminte, bunuri de uz casnic și medicamente. În Căminul de copii specializat Kurtamysh din regiunea Kurgan, copiilor li se asigură paltoane demi-sezon doar cu 48%, iar alte îmbrăcăminte cu 40%.
Finanțarea insuficientă face imposibilă furnizarea alimentatie buna. În timp ce standardul mediu de mâncare rusesc per copil pe zi a fost de 65,5 ruble, în regiunea Ivanovo a fost de 53,2 ruble, iar costurile reale ale alimentelor în mai multe zone au fost și mai mici. Astfel, în orfelinatul de corecție Ivanovo, se cheltuiește în medie 39,4 ruble pentru hrănirea unui copil, în școala de corecție din Cernețk - 47,34 ruble, în orfelinatul Shuisky - 25,14 ruble. În orfelinatul Nadezhda din regiunea Kemerovo, dieta elevilor nu conținea brânză de vaci, brânză, smântână, copiii primeau suc și mere doar de două ori pe an. Într-un internat corecțional din districtul Veliky Ustyug din regiunea Vologda, copiii au fost hrăniți cu produse de calitate scăzută.
Conform Examenului Medical All-Russian, doar 15,2% dintre copiii din orfelinate sunt considerați sănătoși, în orfelinate - 22,5%, în orfelinate - 13,8% dintre copii. În 30 de regiuni Federația Rusă Rata mortalității copiilor din orfelinate depășește media națională. Numărul copiilor cu dizabilități care trăiesc în școli-internat este în creștere, dar reabilitarea acestora se limitează, de obicei, la proceduri fizioterapeutice și îngrijiri medicale.
Multe școli pentru orfani nu respectă cerințele de siguranță la incendiu. La Moscova, aceste reguli nu sunt respectate în 22 de orfelinate. Pe baza rezultatelor inspecției, șefilor a 12 orfelinate au primit ordin de eliminare a deficiențelor, iar opt persoane au fost aduse la răspundere administrativă. Încălcări similare au fost detectate în multe instituții din Republicile Tatarstan și Mordovia, Amur, Arhangelsk, Ryazan, Samara, Tver, regiunile Ulyanovsk și altele.
O parte din echipamentele achiziționate în cadrul programului nu sunt utilizate pentru școli-internat. O clasă de reabilitare a forței de muncă și formare profesională în inginerie auto, care costă 67,9 mii de ruble, livrată la școala de corecție Otyass din regiunea Ivanovo se află într-un depozit în formă ambalată din cauza lipsei spațiilor necesare. În orfelinatul nr 15 sat. Konstantinovka, Regiunea Amur, o clasă de reabilitare a muncii și formare profesională în coafură în valoare de 94,7 mii de ruble nu este utilizată din cauza lipsei unui specialist.
În prezent, aproximativ 14 mii de orfani au nevoie de locuință. Absolvenții cărora nu au primit apartamente la timp continuă să locuiască în școli-internat sau să devină persoane fără un loc de reședință fix. Problema alocării spațiului de locuit în sate este deosebit de acută. Cea mai nefavorabilă situație s-a dezvoltat în regiunile Republicii Kalmykia, Kemerovo, Kursk, Saratov, Novosibirsk și Ivanovo. În următorii doi ani, numărul absolvenților de orfelinate care nu au locuințe va crește cu 13 mii de persoane. De exemplu, în Republica Khakassia, absolvenții din 1989 sunt pe lista de așteptare pentru locuințe, iar în regiunea Oryol - absolvenți din 1997.
În fiecare an, aproximativ 40% dintre orfanii nou identificați sunt plasați sub tutelă sau tutelă. În același timp, familiile maternale locale nu primesc întotdeauna fondurile alocate pentru copiii pe care îi îngrijesc în totalitate. În regiunea Ivanovo, în 2003, indemnizația de tutelă a fost stabilită la 1.000 de ruble, dar șefii administrațiilor orașelor și districtului au redus în mod deliberat valoarea acesteia. În zonele rurale ale Republicii Udmurt, sumele stabilite ale prestațiilor pentru copiii sub tutelă au fost în medie de la 700 la 1000 de ruble pe lună, media republicană fiind de 1600 de ruble. În ultimii trei ani, angajații parchetului din regiunea Amur, în apărarea drepturilor copiilor aflați în grija lor, au trimis 1.025 de cereri către instanțele regionale în legătură cu subestimarea cuantumului prestațiilor în valoare totală de 7 milioane de ruble. În Republica Ingușeția, datoria la plata prestațiilor de tutelă în 2003 s-a ridicat la 36 de milioane de ruble, în Republica Karelia - 8,4 milioane de ruble.