Закон о повышении пенсионного возраста. Пенсионная реформа: новости, суть проекта Что нового в пенсионной реформе по возрасту

Пенсионная реформа в 2018 году затронула возраст выхода на пенсию россиян.

В настоящее время возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет, для женщин — 55 лет.

Изменения в пенсионном возрасте приняты Госдумой в первом чтении 19 июля 2018 года правительственного законопроекта о постепенном повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин (к 2028 году) и 63 лет для женщин (к 2034 году).

Планируется, что увеличение трудоспособного возраста будет происходить поэтапно — по 1 году ежегодно, начиная с 1 января 2019 года. Переходный период завершится в 2028 году для мужчин и в 2034 году — для женщин.

Разработанные изменения не коснутся граждан, пенсия которым уже назначена — они продолжат получать положенные социальные и пенсионные выплаты, все приобретенные льготы также будут сохранены.

Также в законопроекте Правительством предусмотрена возможность выхода на пенсию досрочно при выработке большого трудового стажа (не менее 40 лет и 45 лет — для женщин и мужчин соответственно).

В этом случае пенсию можно будет начать получать на 2 года раньше установленного срока, но в любом случае не ранее достижения 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Путин о пенсионной реформе высказался достаточно однозначно — пенсионной реформе быть.

Поправки

Президент России выступил с обращением к гражданам страны, в котором не отказался от повышения пенсионного возраста, но попытался объяснить народу, почему назрели изменения.

При этом он предложил смягчить ряд положений разработанного правительством и принятого в первом чтении Госдумой законопроекта.

Путин о пенсионной реформе

Главная проблема, по словам Путина, это демографический кризис, трудоспособного населения в стране становится все меньше. Демографический провал конца 90‑х оказался сопоставим с 1943‑м и 1944‑м военными годами, рассказал он.

«Вывод понятен: сокращается трудоспособное население — автоматически снижаются возможности для выплаты и индексации пенсий. А значит, необходимы изменения», — подчеркнул президент.

В начале 2000-х, когда президент выступал против повышения пенсионного возраста, социально-экономическая ситуация в стране была сложная, люди сидели без работы, зачастую жили на одну пенсию.

«Сейчас же безработица в стране на историческом минимуме, и вообще экономика стала гораздо сильнее», — сказал Путин о пенсионной реформе.

Президент также подчеркнул, что в стране растет продолжительность жизни — за последние 15 лет она выросла почти на 15 лет.

К концу следующего десятилетия «мы поставили перед собой цель выйти к концу следующего десятилетия на продолжительность жизни более 80 лет».

У государства есть ресурсы, чтобы ничего не менять еще 7-10 лет. «Но ведь мы знаем, что постепенно наступит время, когда для индексации пенсий у государства не будет хватать средств. А затем и сама регулярная выплата пенсий может стать проблемой, как это уже и было в 90‑е», — отметил Владимир Путин о пенсионной реформе.

Основные изменения в пенсионную реформу, предложенные В.В. Путиным

Президент предложил установить для женщин возраст выхода на пенсию в 60 лет, а не в 63, как это ранее предполагалось.

Возраст выхода на пенсию мужчин менять не предполагается – это 65 лет.

«Считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет», — сказал Путин о пенсионной реформе и повышении пенсионного возраста.

Также в 2019 году индексация пенсий по старости составит порядка 7%, что в два раза выше прогнозируемой инфляции на конец 2018 года.

«В целом в предстоящие шесть лет мы сможем ежегодно увеличивать пенсию по старости для неработающих пенсионеров в среднем на 1 тысячу рублей. В результате это даст возможность в 2024 году выйти на средний уровень пенсий для неработающих пенсионеров в 20 тысяч рублей в месяц — сейчас, напомню, это 14 144 рубля», — сказал В.В. Путин.

Пенсионный возраст – таблица по годам

Увеличение трудоспособного возраста будет происходить плавно, а значит многие граждане начнут получать страховую пенсию по старости в переходный период.

К ним относятся:

• женщины 1964-1971 года рождения;
• мужчины 1959-1963 года рождения.

Россияне, рожденные после указанного периода, будут выходить на пенсию по достижении нового установленного возраста (63 и 65 лет).

Таблица пенсионного возраста по годам для женщин*

* Согласно обращению Владимира Путина к гражданам России от 29 августа 2018 года, возраст выхода на пенсию для женщин будет увеличен не на 8 лет, а на 5, данные таблицы могут быть изменены. Кроме того, граждане, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года, смогут оформить пенсию на полгода раньше установленного срока.

Таблица пенсионного возраста по годам для мужчин*

* Данные таблицы могут быть изменены. Граждане, которые должны были выйти на пенсию в ближайшие два года, смогут оформить пенсию на полгода раньше установленного срока.

Льготы и досрочный выход на пенсию

Поправки В.В. Путина позволят многодетным матерям выходить на пенсию досрочно.

«Есть если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей — на четыре года раньше. А для женщин, у которых пять и более детей, все должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет», — сказал В.В. Путин.

1. Назначение социальной пенсии для граждан, которые не имеют достаточного трудового стажа, планируется установить в возрасте 65 лет для женщин и 70 для мужчин.
2. Для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, президентом предложено установить особую льготу — право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
3. Глава государства заявил о необходимости сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.
4. Неработающим пенсионерам на селе, имеющим не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве, с 1 января 2019 года положены надбавки на 25% к фиксированной выплате страховой пенсии.
5. Женщины и мужчины, которые заработали стаж 37 и 42 года соответственно, могут выйти на пенсию досрочно. Первая редакция закона предусматривала 40 и 45 лет.
6. На переходный период В.В. Путин предложил сохранить все федеральные льготы по налогам на недвижимость и землю, действующие на 31 декабря 2018 года.

Ответственность работодателя по новой пенсионной реформе

Предпенсионным возрастом В.В. Путин предложил считать пять лет до наступления срока выхода на пенсию.

Президент выступил за введение административной и уголовной ответственности за увольнение или отказ в приеме на работу сотрудников в таком возрасте.

Соответствующие изменения нужно внести одновременно с принятием основного проекта закона.

«Мы с удовольствием подключимся к подготовке и примем законы по ужесточению административной и уголовной ответственности к работодателям, которые позволяют себе обижать людей предпенсионного возраста», — заявила глава Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Также предлагается повышение верхней планки пособия по безработице с 4,9 до 11,2 тысячи рублей уже с 1 января 2019 года.

Татьяна Голикова пояснила, что корректировка пенсионной реформы будет стоить государству несколько триллионов рулей.

«Отказ от увеличения до 63 лет и перевод в 60 лет — это в деньгах 3,2 трлн рублей», — сказала Голикова в эфире телеканала «Россия-1».

Видео – В.В. Путин о пенсионной реформе и пенсионном возрасте (29.08.18)

Итак, краткое резюме, В.В. Путин о пенсионной реформе сказал, что необходимо:

• Повысить пенсионный возраст для женщин не на 8 лет, а на 5, также как для мужчин.
• Предусмотреть возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. Женщины, у которых трое детей, смогут выйти на пенсию на три года раньше установленного срока, если четверо детей — раньше на четыре года, для женщин с пятью и более детьми сохранится возможность выхода на пенсию в 50 лет.
• Льготы для граждан, которые по старому законодательству должны были выйти на пенсию в следующие два года, — право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.
• Ужесточение для работодателей административной и уголовной ответственности за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или за отказ в приеме на работу таких граждан по причине их возраста.
• Увеличение максимального размера пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4900 рублей до 11280 рублей, начиная с 1 января 2019 года, период выплаты будет установлен в один год.
• Оставить прежними действующие условия назначения пенсии для коренных малочисленных народов Севера.
• Введение 25‑процентной надбавки к страховой пенсии для неработающих пенсионеров, проживающих в селе, стаж которых в сельском хозяйстве составляет не менее 30-ти лет.
• Уменьшение трудового стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию на три года, то есть для женщин он будет составлять 37 лет, а для мужчин - 42 года.
• Сохранение всех федеральных льгот на недвижимость, а также налоговых льгот, действующих на 31 декабря 2018 года, в течение всего переходного периода.

С 2019 года в России стартовала очередная . Ее целью является обеспечение устойчивого роста пенсий к 2024 году с темпами, превышающими инфляцию - такое поручение Правительству дал Президент В. Путин. Одним из первых изменений, внедренных Правительством в рамках новой реформы, стал о повышении пенсионного возраста на 5 лет. Теперь оформить страховую пенсию можно в 65 лет мужчинам и 60 - женщинам.

Для удобства ниже представлена таблица, по которой можно определить дату выхода на пенсию в зависимости от года рождения.

Таблица выхода на пенсию по годам рождения в России по новому закону

Примечание: ПВ - пенсионный возраст по новому закону с учетом .

Таким образом, под действие переходных положений нового закона попадают:

• мужчины 1959-1962 годов рождения (для них пенсионный возраст будет составлять соответственно от 60,5 до 64 лет);
• женщины 1964-1967 годов рождения (с 55,5 до 59 лет).

Первыми в 65 и 60 лет по новому закону на пенсию будут выходить в 2028 году:

• мужчины, начиная с 1963 г.р.;
• женщины, начиная с 1968 г.р.

Какие изменения в пенсионной реформе предложил В. Путин

29.08.2018 г. в телеобращении к россиянам Президент России Владимир Путин предложил свои меры по смягчению последствий от принятия решения о повышении возраста пенсии. Он предложил скорректировать следующим образом:

1. Снизить . Было предложено повысить возраст выхода на пенсию женщинам не на 8 лет, а на 5 (как и мужчинам), т.е. установить нормативное значение на уровне 60 лет .
2. Ввести . Президент предложил предоставить подобную льготу для матерей:
   • имеющих троих детей - на 3 года раньше срока;
   • имеющих четверых детей - на 4 года раньше.

   Отметим, что женщинам, родившим пять и более детей, законодательство уже предусматривает льготный выход на пенсию - в 50 лет при наличии 15 лет страхового стажа (согласно ст. 32 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Эти изменения в ходе пенсионной реформы останутся без изменений.

3. Смягчить сроки пенсии в течение 2019-2020 гг.: предусмотреть оформление выплат на 6 месяцев раньше срока для тех граждан, которые первыми столкнутся с этим повышением (те, кто по старому закону должен был оформлять пенсию в течение 2019-2020 гг.).
4. Предусмотреть возможность . На 2 года раньше установленного срока смогут выйти женщины, имеющие страховой стаж более 37 лет, и мужчины при стаже более 42 лет. Правительство в своем законопроекте изначально предлагало предоставлять такую возможность женщинам и мужчинам при длительном стаже 40 и 45 соответственно, что на практике было бы сложно реализуемо.
5. Ввести дополнительные гарантии для . В течение переходного периода предложено предусмотреть ряд мер, направленных на поддержку и защиту интересов граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления срока выхода на пенсию):
   • ответственность работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу предпенсионеров по причине возраста (вплоть до уголовной ответственности);
   • программы стимулирования работодателей на прием и сохранение на работе предпенсионеров;
   • программы повышения квалификации, получения новых навыков, переобучения;
   • увеличение максимального размера пособия по безработице для лиц предпенсионного возраста (11280 руб. вместо 4900 руб.);
   • предоставление 2-х дней в году для прохождения бесплатной диспансеризации с сохранением зарплаты;
   • предоставление всех федеральных льгот, в том числе на землю, имущество, а также региональных (по решению органов местного самоуправления) при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет несмотря на повышение пенсионного возраста до 60/65 лет.

Все вышеперечисленные предложения были оформлены в качестве поправок и представлены на рассмотрение в Госдуму. В ходе заседания 26 сентября 2018 г. депутаты единогласно приняли все предложенные Президентом меры по смягчению реформы пенсионного возраста. На следующий день (27 сентября) законопроект в окончательном содержании был принят, а 3 октября подписан Президентом.

Фото pixabay.com

Досрочный выход на пенсию по новому закону

С 2019 года изменяются условия для некоторых льготных категорий граждан, имеющих право на страховой пенсии по старости. Изменения были внесены в том же законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., увеличившим общеустановленный возраст пенсии.

Порядок назначения досрочной пенсии изменяется для:

• работников творческих профессий.

До конца 2018 года пенсионные выплаты этим гражданам назначались при условии выработки специального стажа по профессии. С 2019 года обратиться за назначением пенсии можно по прошествии периода отсрочки, который будет увеличиваться ежегодно. В 2019 г. этот период равен одному году, в 2020 - двум и так далее, а с 2023 г. будет действовать окончательное значение - 5 лет .

Отметим, что нормативы по профессиональному стажу остались неизменными. Кроме того, закон не предусматривает какие-либо ограничения по роду деятельности в течение периода отсрочки. Гражданин может продолжить работать на прежнем месте, перейти на другое место работы или уволиться.

Гарантированный пенсионный продукт с 2020 года

Уже с 2020 года Правительство РФ планирует отменить , которая фактически не работает, и заменить ее добровольным накопительным компонентом пенсии - гарантированным пенсионным продуктом. Ранее эту программу называли , но в последствии от этого названия отказались.

Суть программы гарантированного капитала обсуждается довольно долго, но соответствующий законопроект так и не был опубликован. Планируется, что в окончательном содержании проект представят к концу 2019 года, а введут уже с 1 января 2021 года .

В общих чертах концепция ГПК заключается в следующем:

• Гражданин добровольно соглашается отчислять из своей заработной платы взносы на гарантированный пенсионный продукт. Ставка взносов будет равна от 1 до 6% (предполагается, что гражданин сам сможет устанавливать процентную ставку).
• Государство со своей стороны гарантирует сохранность внесенных средств, а также предоставление налоговых вычетов на сумму уплаченных взносов.
• В особых случаях можно будет забрать свои пенсионные накопления, не дожидаясь выхода на пенсию (например, из-за тяжелой болезни, получения инвалидности и т.п.).

Подробнее о программе читайте в статье по .

Индексация пенсии в 2019-2024 годах

По поручению Президента В. Путина пенсии в России до 2024 года должны индексироваться с темпами, превышающими индекс рост цен. В связи с этим в правила проведения ежегодной индексации страховых пенсий внесли изменения (их закрепили в законе № 350-ФЗ от 03.10.2018 г.):

• С 2019 по 2024 год их будут индексировать с 1 января , а не с 1 февраля, как это делали раньше.
• Коэффициент индексации установили фиксированным, а не зависящим от прогнозного значения инфляции.

Планы по индексации с 2019 по 2024 г. можно представить в виде таблицы:

Согласно прогнозам Минэкономразвития, инфляция в ближайшие несколько лет не должна превышать целевых показателей - 4%. Соответственно, до 2024 года пенсии будут индексировать опережающими инфляцию темпами.

Начиная с 2025 года , индексировать пенсии будут по старым правилам - с 1 февраля и на величину индекса роста цен за прошедший год.

Ну вот это и случилось. Госдума приняла закон во II чтении, Президент его успешно подписал, изменения неизбежны. Мы специально не выпускали новости пошагово, крупные движения хотелось бы сразу собрать в одну единую статью. Теперь это уже завершенная история, так что давайте по порядку.

История

Немного отсылок к важным прошлым нашим статьям:

• Первые предпосылки реформы –
• Принятие в I чтении –
• Обращение Президента –

Принятие поправок от Президента

Ранее выше мы ссылались на обращение президента, где был посыл внести некоторые правки в пенсионную реформу. Всего фигурировало 9 правок. Ознакомиться с ними можете там же. Здесь отметим, что 26 сентября 2018 г. Госдума успешно приняла эти правки.

Кратко напомним, речь шла про понижение возраста выхода на пенсию с предлагаемых 63 лет до 60, защита предпенсионеров, досрочные пенсии для многодетных матерей и другое.

II чтение

• За – 326
• Против – 59
• Воздержались – 1

Жорес Алферов и кнопка соседа

Интересный инцидент произошел во время голосования во II чтении. Коммунист Сергей Казанков ставил стакан и неудачно проголосовал ЗА принятие пенсионной реформы за своего отсутствующего соседа – Жореса Алферова. Голосование было открытым, ошибку быстро обнаружили. Но и такое там бывает.

III чтение – окончательно принято

• Для мужчин – до 65 лет.
• Для женщин – до 60 лет.

Стаж для досрочного выхода на пенсию:

• Для мужчин – 42 года.
• Для женщин – 37 лет.

Постепенный переход начнется уже с 2019 года и продлится до 2034. Все подробности реформы можно прочитать по ссылкам выше.

Подписание Президентом

После утверждения закона в Совете Федерации 3 октября 2018 года Президент РФ Путин В.В. подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Наталья Поклонская

Не можем обойти мимо и этого человека. Среди последних ее предложений и правок было следующее:

• Оставить возраста выхода на пенсию на прошлом уровне (60 и 55 лет), но при достижении этого возраста оставить человеку право выбора – уйти на пенсию или продолжить работать.
• Увеличение размера пенсии на 3% за каждый год трудового стажа.
• Выход на пенсию от 37 лет стажа – безусловный.

Основной посыл здесь – увеличение трудового стажа, а значит и производства. Кто работал, тому и платить больше. Остальным же гарантия государства будет обеспечена однозначно, но по минимальному уровню.

Владимир Познер

Сразу же после принятия закона в поддержку высказался и сторонник реформы Владимир Познер. Основной посыл – люди так и не поняли возникшую проблему и необходимость ее решения.

Работающих меньше, а людей стареющих - больше. И просто физически невозможно обеспечивать пенсии в таком возрасте

Наказание за найм лиц предпенсионного возраста

25 сентября 2018 г. Госдума приняла введение наказание на отказ в найме лиц предпенсионного возраста. Как раз о том, что пенсионеры с повышением пенсионного возраста начинали бояться, что будут проблемы с рабочим местом, мы и писали многократно ранее. И вот от государства последовала реакция.

Предпенсионный возраст – возраст до 5 лет до выхода на пенсию по старости.

Пенсионные «дворцы»

Немного не по теме самой реформы, но именно во время обращения Путина от него в адрес Пенсионного Фонда скользнуло выражение: «Они слишком размахнулись со своими апартаментами. Людей это раздражает».

Чуть позже и в Госдуме заметили это же:

Не совсем понятно, для чего отделения пенсионных фондов регионов располагаются в необоснованно шикарных зданиях. Наши граждане прозвали их «пенсионными дворцами». Уверен, что на содержание и строительство таких помещений тратится большое количество денежных средств из бюджета. Какая разница, где считать пенсию? Для этого подойдет и обычное здание. Почему вы пытаетесь сэкономить на гражданах, а на своих территориальных отделениях - нет?

Виталий Пашин, депутат Госдумы от ЛДПР

И вот глава ПФР ответил:

Во-первых, насчет дворцов я хотел сказать, что они все построены по нормативам, и просто нужно зайти внутрь - это обычные офисы… Поэтому, что касается облика зданий, то этот вопрос полностью решен. Что касается средств, которые мы использовали на это, то неоднократные проверки показали, что эти средства использовались в соответствии с нормативами.

До 2019 года были положены лицам, достигшим возраста 65 лет мужчины и 60 лет женщины (т.е. на 5 лет позже общеустановленного на 2018 год пенсионного возраста 60/55 лет). По новому закону такое право будет возникать только при достижении 70 и 65 лет (т.е. также с увеличением на 5 лет относительно нового возраста 65/60 лет).

При этом для социальных пенсий законом также предусматриваются переходные положения, которые устанавливают поэтапное повышение пенсионного возраста, начиная с 1 января 2019 года (а в 2019 и 2020 гг. будут действовать льготные условия выхода на пенсию, согласно , которые были предложены Президентом).

Все предусмотренные законом новые величины пенсионного возраста для получения социальных пенсий для мужчин и женщин (соответственно 70 и 65 лет) будут окончательно установлены с 2023 года.

Кого не коснется повышение пенсионного возраста в России?

В первую очередь, предусмотренные законом изменения с 2019 года не коснутся тех, кто уже на пенсии - все пенсионеры продолжат по-прежнему получать все уже назначенные им выплаты в соответствии с приобретенными ранее правами и льготами.

Кроме того, принятый закон не предусматривает увеличение пенсионного возраста для отдельных категорий граждан:

1. Занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, а именно:
   • работники, в пользу которых работодатель уплачивает страховые взносы по соответствующим тарифам, которые были определены в результате специальной оценки условий труда;
   • летчики гражданской авиации, инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов;
   • летно-испытательный состав, занятый в испытаниях авиационной и другой техники;
   • рабочие локомотивных бригад, работники, осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на ж/д транспорте, в метрополитене;
   • машинисты строительной, дорожной, погрузочно-разгрузочной техники;
   • трактористы-машинисты, работающие в сельском хозяйстве и других сферах;
   • рабочие на лесозаготовках, лесосплаве, а также занимающиеся обслуживанием механизмов и оборудования;
   • водители грузового транспорта в рудниках, картерах, шахтах и проч.;
   • на подземных либо открытых горных работах, в горноспасательных частях, в добыче сланцев, угля, руды и прочих полезных ископаемых;
   • в строительстве шахт и рудников;
   • в геологоразведочных, поисковых, топографических отрядах и экспедициях, на изыскательных и других работах;
   • в плавсоставе морского, речного флота, в рыбной промышленности;
   • водители пассажирского транспорта на регулярных городских маршрутах (автобусов, троллейбусов, трамваев);
   • спасатели в аварийно-спасательных службах;
   • работающие с осужденными в организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;
   • женщины, работающие в текстильной промышленности с тяжестями в условиях повышенной интенсивности и другие.
2. Граждане, которым пенсия полагается по состоянию здоровья либо социальным мотивам:
   • одному из родителей либо опекунам , воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • инвалидам 1 группы по зрению;
   • женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения 8 лет;
   • женщинам, родившим 2 и более детей и имеющим установленный стаж работы в районах Крайнего Севера и районам, приравненным к ним и другие.
3. Лица, которые пострадали в результате техногенных или радиационных катастроф (на Чернобыльской АЭС, химкомбинате «Маяк», Семипалатинском полигоне и т.д.).

Полный подробный перечень лиц, которых не коснется запланированное Правительством повышение пенсионного возраста с 2019 года, приводится в (формат файла PDF), подготовленном специалистами Пенсионного фонда РФ.